В 150 миллиардов рублей оценивается исполнение наказов избирателей депутатами регионального парламента
В повестке девятой сессии Законодательного собрания Новосибирской области числилось более 30 вопросов.
Относительно спокойно были приняты законопроекты, которые определялись федеральными нормами. В их числе — установление компенсаций гражданам старше 70 лет по взносам на капитальный ремонт. Следствием решения Конституционного суда РФ стало и признание за муниципалитетами права самостоятельно определять форму выбора главы.
О долговой нагрузке
Уже несколько месяцев остается на пике актуальности тема наказов избирателей. На девятой сессии она претендовала на основную настолько, что депутат Валентин Сичкарёв даже вынужден был напомнить коллегам: «В повестке нет обсуждения наказов». Но от этого трудно было удержаться.
В рамках правительственного часа слово было предоставлено министру здравоохранения Новосибирской области Олегу Иванинскому. Он, отметив успехи в отрасли (в 2015 году строились больницы, ФАПы, медпомощь получили более 2 миллионов 700 тысяч жителей региона), признал, что есть и жалобы, и требования, и пожелания. Так, стоимость наказов избирателей в сфере здравоохранения достигает 19 миллиардов рублей, и в какой-то мере это говорящее число.
В докладе председателя областной контрольно-счетной палаты Елены Гончаровой также прозвучала тема наказов. По ее мнению, для их финансирования нужно искать новые источники доходов. Это было ответом на пожелания некоторых депутатов увеличить их фонды. Отмечая усилия областной власти по сокращению затрат на обслуживание долга, глава КСП заявила о необходимости продолжить эту работу, поскольку долговая нагрузка на бюджет не должна расти.
Прямая связь
«Ядерной» тема наказов стала и при обсуждении новой редакции регламента областного парламента, принятого на сессии Законодательного собрания. По мнению заместителя председателя Заксобрания Владимира Карпова, изменения отражают новые требования, предъявляемые к депутатам, и служат интересам всех жителей Новосибирской области. Полномочия и права получила комиссия по наказам избирателей, этого положения в регламенте раньше вообще не было.
— Сегодня можно сказать: наказы избирателей — это план работы для законодательной и исполнительной власти, — уверен Владимир Карпов. — Сам механизм сбора и реализации наказов очень важен, это прямая связь государственной власти с избирателями. И здесь наш регион находится в авангарде, потому что мы первыми из субъектов Российской Федерации восстановили эту форму работы с людьми. Сегодня в бюджете 2016 года на реализацию наказов заложено 14 миллиардов рублей, а общая стоимость выполнения всех пожеланий избирателей — 150 миллиардов рублей. Большинство депутатов считает, что по мере улучшения экономической ситуации, поступления субсидий из федерального бюджета 14 миллиардов увеличатся до 25. Обеспечение этого механизма как раз входит в полномочия комиссии по наказам — сделать так, чтобы в нашей области стало еще больше новых дорог, благоустроенных дворов, детских площадок, ФАПов.
Судьба депутатского фонда
Законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» не обещал разногласий из-за досконального обсуждения на всех комитетах. Однако депутат Николай Мочалин опять вернулся к статьям областного закона о наказах избирателей, требуя либо приостановить его действие, либо выделять на округ по 3–5 миллионов рублей «на самые насущные нужды».
— Тема животрепещущая, — согласился первый заместитель председателя Заксобрания Андрей Панфёров. — На состоявшемся накануне сессии координационном совещании губернатором были подтверждены договоренности о выделении в депутатский фонд 76 миллионов рублей.
Депутат Александр Барсуков заявил о необходимости проанализировать расходы персональных депутатских фондов, чтобы понять, насколько эффективно они используются. Подводя итог обсуждению, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов заверил: «В постановлении мы зафиксируем, что к вопросу об увеличении депутатского фонда вернемся на майской сессии».
Депутаты рекомендовали правительству области при очередной корректировке бюджета увеличить объем расходов на финансирование наказов избирателей.
ФАКТ
В пятом созыве Законодательного собрания на реализацию наказов избирателей бюджет в среднем потратил почти 8 тысяч рублей на каждого жителя области. На эти деньги были построены новые фельдшерско-акушерские пункты, дороги, школы.
