Пожалуй, не было еще такого в истории ОБСЕ, чтобы вокруг руководителя организации разворачивались масштабные информационные войны, как это происходит сегодня. Нет и дня, чтобы глобальная сеть не выдала на-гора очередной обличительный памфлет либо громкое заявление относительно казахстанского председательства, мол, республика надежд не оправдала, по многим направлениям работу провалила, и вообще работает не на имидж организации.
Совсем недавно Комитет по защите журналистов в Нью-Йорке опубликовал доклад «Пренебрегая свободой прессы, Казахстан подрывает позиции ОБСЕ». Его автор — координатор Европейской и Центральноазиатской программы указанной организации Нина Огнянова, совершившая в июне этого года вояж по республике.
Гневный и обличительный — так можно охарактеризовать документ, в котором Огнянова покусилась на «идею фикс» Казахстана на посту председателя, поставила под сомнение необходимость проведения саммита ОБСЕ. Мотив такой: правительство Казахстана обещало мировому сообществу демократические реформы в обмен на право «порулить» ОБСЕ, однако их как не было, так и нет... А значит, и намеченной встречи в верхах в Астане быть не должно, поскольку это подрывает имидж организации, поскольку Казахстан, дескать, обманул продвинутое мировое сообщество! А давайте-ка и мы отплатим той же монетой, не выполним обещание, на саммит не поедем!
Именно такую мысль проводит правозащитник в своем докладе, не задумываясь о том, что отмена важнейшего внешнеполитического мероприятия может навредить имиджу ОБСЕ в гораздо большей степени. Нужно ли это организации, в которой за последние десять лет и без того наметилась масса «разделительных линий» между позициями государств Запада и Востока? Саммит не проводился 11 лет, и, соответственно, международное сообщество не имело возможности адекватно реагировать на современные вызовы. А ведь именно в этот период мир столкнулся с глобальной угрозой терроризма (достаточно вспомнить 11 сентября 2001 года, когда были разрушены «башни-близнецы» в Нью-Йорке), многими другими трансграничными проблемами, которые требуют совместного осмысления и поиска адекватного ответа.
И в этом контексте нужно отдать должное Казахстану за то, что он сумел добиться консенсуса о проведении встречи в верхах. Так что ОБСЕ больше рискует подорвать свою репутацию, если саммит будет дезавуирован. Здесь возникает вполне резонная мысль: определенным силам вовсе и не нужен диалог! Иначе как объяснить, что они правдами и неправдами пытаются «вставить палки в колеса».
«Предполагалось, что в год председательства Казахстана в ОБСЕ будут осуществлены обещанные изменения, направленные на укрепление свободы слова. Однако правительство не только не исполнило своих обещаний об исключении клеветы из числа уголовно наказуемых деяний, но и президент Назарбаев подписал новый ограничительный закон, регулирующий Интернет», — говорится в докладе Нины Огняновой.
Автор либо не знает, либо умышленно игнорирует тот факт, что в Казахстане инициирована правовая реформа, направленная на декриминализацию преступлений, не несущих большой общественной опасности. Работа в этом направлении только начинается, но и Запад, надо сказать, не всегда торопится выполнять свои же инструкции. Великобритания, к примеру, лишь в прошлом году запустила процесс, направленный на исключение клеветы из разряда уголовно наказуемых деяний. А теперь сравните «возраст и стаж» демократии на Туманном Альбионе и в Казахстане.
Что же касается закона об Интернете, то по нему велись активные дискуссии с экспертами ОБСЕ. В итоге принят вполне либеральный вариант документа. А что касается претензий, то это тот самый типичный случай, когда за формой кое-кто не видит содержания. Вернее, даже не пытается его разглядеть.
Одно из замечаний связано с тем, что закон якобы «насильственно» навязывает авторам блогов и комментариев в веб-чатах статус журналистов, что может привести к ограничению свободы выражения мнения в Интернете. Но это не соответствует истине. Веб-сайты в Казахстане были приравнены к СМИ еще в 2001 году. И все это время свобода в Интернете царила безграничная...
Закон же, на который ссылаются правозащитники, был принят в прошлом году, и он лишь пролонгировал данную норму. С одной лишь разницей: вместо понятия «веб-сайт» появилось новое, более расширенное толкование «интернет-ресурс». Однако критерии отнесения того или иного ресурса к СМИ остались прежними. На них не распространяются требования о постановке на учет, получении лицензии на занятие деятельностью по организации телевизионного и (или) радиовещания. К тому же принятый закон не закрепляет запретов на распространение сведений и не предусматривает ограничений, кроме предусмотренных конституцией. Но и в этом случае он может быть вынесен только по решению суда.
А разве в иных цивилизованных государствах отношения власти и интернет-сообщества выстраиваются как-то по-другому? Где официально разрешены порносайты или призывы к межнациональной розни?! Известно, что в Германии, например, только за одно изображение свастики, присланное по Интернету, могут привлечь к уголовной ответственности.
Конечно, как и в любом государстве, относительно недавно вставшем на путь демократического развития, в Казахстане тоже имеются определенные проблемы. Однако эта страна со всей очевидностью пытается соответствовать статусу председателя ОБСЕ и вовсе не игнорирует, как утверждается, «третью» корзину организации. Об этом говорит и тот факт, что в преддверии саммита ОБСЕ в Астане состоится обзорная конференция организации по гуманитарному измерению, где особое внимание будет уделено проблемам развития демократических ценностей и соблюдению прав человека в регионе Центральной Азии. Эта инициатива как раз и отражает позицию наших соседей и друзей по означенной проблеме...
