Один из колоритных признаков нашего государства — постоянные, можно сказать, изменения российского законодательства. С одной стороны, неудивительно, потому что это — свидетельства резких изменений, что указывает на постоянные перемены в общественном устройстве. А с другой — довольно-таки осложняет бытие и быт рядового гражданина. Потому что знать законы и уметь пользоваться ими наши соотечественники только учатся.
Но учиться надо, чтобы хоть в малой степени быть вооруженным для защиты своих прав. Обычно в новогодних поздравлениях мы в первую очередь желаем своим близким здоровья. Но, пожалуй, пожелание знать законы тоже не будет лишним. Хотя бы для того, чтобы не заблудиться в перипетиях российского законотворчества.
Второе десятилетие третьего тысячелетия ознаменуется в России несколькими правовыми нововведениями. Одни из них касаются, скажем так, конкретных вопросов социальной защиты, например, расширение использования материнского капитала, другие, можно сказать, взрывают устоявшиеся десятилетиями нормы права. Познакомимся с некоторыми.
Для семейной «крепости»
В последний день ушедшего года президент подписал закон, который позволяет использовать материнский капитал на погашение ипотечного кредита всем женщинам, имеющим второго сына или дочку. А новшество в том, что для оплаты «семейной крепости» не надо ждать, чтобы второму ребенку исполнилось три года. Возраст значения уже не имеет. По только что введенным изменениям мамины деньги можно потратить на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу на приобретение или строительство жилья независимо от даты заключения кредитного договора. Эта норма рассматривалась, как антикризисная мера и распространялась только на договоры, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору или договору займа, заключенному до 31 декабря 2010 года включительно.
Изменение совсем не случайное, потому что львиная доля материнского капитала используется именно на улучшение жилья. Что женщины просили, то и сделано.
Выбираем доктора
Наше хромающее здравоохранение уже с января ожидают существенные изменения. С начала года вступает в действие Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Как обещают специалисты, ситуация будет постепенно меняться. Деньги пойдут за пациентом, иными словами, будет финансироваться оказанная медиками помощь. Потому что закон расширяет возможности выбора: пациент теперь имеет право выбрать страховую организацию, медицинское учреждение и врача. А страховая компания должна стать «адвокатом» человека в его взаимоотношениях с медицинскими учреждениями. Новый закон содержит прямые нормы: только сам гражданин выбирает страховую компанию, которая должна быть и, надеемся, будет заинтересована в том, чтобы предложить застрахованному лучший пакет услуг. Страхователи обязаны защищать права своих клиентов. Человек приходит с полисом в больницу, и вдруг у него требуют какие-то суммы за лечение, которое ему положено бесплатно, согласно стандартам. (Кстати, эти стандарты появились сейчас в каждом медучреждении, если же их нет, это нарушение закона). Так вот, если просят денежки ещё, надо звонить в свою страховую компанию с требованием разобраться в ситуации.
Теперь, согласно новому закону, по полису единого образца, который с мая начнут выдавать всем гражданам, получить медицинскую помощь можно будет беспрепятственно на всей территории страны.
Еще совершенно новая норма: предоставлять медицинские услуги в рамках обязательного медицинского страхования — ОМС — смогут не только государственные (муниципальные) медучреждения, но и индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной медицинской практикой. Но они обязаны иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности и должны быть включены в реестр ОМС.
Пожалуй, нам пока будет довольно непросто включаться в лечение по-новому. Но, как обещано, изменения будут проходить постепенно.
Будем договариваться?!
Сложности жизни чаще всего отражаются в судебных делах, а суды загружены до предела. Революционное новшество обещает, что мы будем разрешать конфликты, споры, ссоры, не доводя до судебных тяжб. Чтобы не трепать себе и противоположной стороне нервы, беречь время и оставаться в более-менее приличных отношениях. И помогут нам так называемые медиаторы, или иначе — посредники. Еще летом был принят Федеральный закон РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который вступает в действие с 1 января нового года
Примирять, успокаивать, создавать условия для того, чтобы выслушать друг друга и договориться, помогут специалисты «по примирению» — посредники, или медиаторы. Профессиональным медиатором может стать гражданин с высшим образованием, специальной подготовкой и в возрасте не младше 25 лет. Воспользоваться услугами посредника можно будет при трудовых, семейных и даже экономических спорах. Причем даже суд, прежде чем разбираться, сможет направить стороны процесса к медиатору для разрешения спора. Главное, чтобы желание мирно разрешить конфликт было добровольным и обоюдным. Пока что в России примирением сторон заканчиваются всего три процента судебных дел. А вот в Европе половина, причем еще на досудебной стадии.
Апелляция как необходимость
Но если все же придется идти в суд, то как ускорить рассмотрение гражданского дела? Ведь и первую инстанцию в районном суде ждем. Бывает, не приходит ответчик или даже истец, игнорируют процессы свидетели. Потом приходится ждать и вторую инстанцию. Месяцами и годами тянутся гражданские споры. Но вступил в действие Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». То есть произошло то, о чем авторитетные юристы говорили на протяжении последних нескольких лет. В стране появилась процедура апелляционного рассмотрения не вступивших в силу судебных решений.
Если объяснять просто, то раньше вышестоящая инстанция могла проверить правильность вынесенного вердикта исключительно «по бумагам». В суд не вызывали свидетелей, потерпевших и экспертов, а элементарно проверяли правильность документов в суде первой инстанции. Нашли ошибку (может даже запятая не там или номер статьи кодекса перепутан), и дело уходило на новое рассмотрение в тот же суд, правда, другому судье. Теперь такая «передача» для пересмотра решений в тот же суд недопустима и невозможна.
СК РФ: подчинение напрямую президенту
С 15 января начнет действовать Федеральный закон РФ «О Следственном комитете Российской Федерации», тоже без преувеличения революционный. Следственный комитет — новый и полностью независимый федеральный государственный орган, напрямую подчиненный президенту РФ.
В новом документе запрещено вмешательство в расследование со стороны органов власти, общественных организаций и СМИ. В соответствии с законом руководители следственных органов и следователи не обязаны давать какие-либо объяснения по тем делам, которые находятся в их производстве.
Федеральный закон предоставляет сотрудникам Следственного комитета право беспрепятственно входить туда, куда им нужно, например, в помещения, занимаемые органами государственной власти и местного самоуправления. Следователь СК имеет полное право беспрепятственно входить в помещения и на земельные участки, которые принадлежат и отдельным гражданам. Но только в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что на частной территории, за дверями жилищ совершено, совершается преступление, что там находятся граждане, подозреваемые в преступлении.
В подследственность СК России перейдет расследование по более чем пятидесяти статьям Уголовного кодекса, по самым тяжким статьям. Убийства, похищения людей, изнасилования, а также, что немаловажно, преступления, совершенные гражданами с особым правовым статусом: это депутаты, судьи, следователи, адвокаты, должностные лица. В СК РФ будут расследоваться уголовные дела о налоговых преступлениях, чем раньше занимались в подразделениях МВД. Закон «О Следственном комитете РФ» предусматривает отдельную присягу для своих сотрудников.
...Как видим, в наступившем году начинают действовать очень серьезные и важные для общества правовые акты. Как они будут исполняться, покажет время. Но уже не впервые в нашем отечестве вводятся в силу законы, которые, казалось бы, чужды и не очень вписываются в неизжитые еще советские традиции и менталитет наших граждан. Вспомним хотя бы не столь давние законы о назначении ареста только судом, о создании Следственного комитета при прокуратуре. И вот еще новшества! Что ж будем надеяться, что и они впишутся и приживутся...
А теперь для сведения любителей крепких напитков. О водке, кажется, многое сказано. А вот коньяк как-то обойден приказами. Так вот, с 1 января минимальная розничная цена на коньяк, производимый на территории РФ или ввозимый на таможенную территорию страны, устанавливается в размере 193 рублей за пол-литра. Об этом говорится в приказе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ — Росалкогольрегулирование. Все, что дешевле, уже коньяком считать не стоит, скорее всего, это подделка. А фальшивых коньяков, по некоторым сведениям, у нас продается до семидесяти процентов.
Так что к новогоднему пожеланию знать законы еще одно: пить только настоящие напитки!
