«В жизни нужно заниматься тем, что нравится»

К руководителю МФЦ Роману Урнышеву мы обратились с вопросом: удалось ли достичь этой цели?

Обь стала пилотной площадкой

Клиентский зал Многофункционального центра в Новосибирске совсем не похож на пчелиный улей. Никакого столпотворения. Здесь практикуют современный подход в оказании государственных услуг заявителям: к специалисту на прием можно легко записаться через интернет. Просторное помещение, улыбчивые и приветливые операторы. МФЦ в Новосибирске принципиально отличается от подобных в других регионах страны. Два года новосибирский центр возглавляет федеральный рейтинг лучших — первое место в конкурсе Минэкономразвития России.

— Роман Валерьевич, неужели мы смогли опередить Питер?  

—По качеству обслуживания заявителей — да. Санкт-Петербург на сегодняшний день обладает самой разветвленной сетью филиалов. Там работа началась значительно позже, но более мощными темпами. Администрация Северной столицы вложила в создание МФЦ 1,3 миллиарда рублей. Новосибирский центр обошелся государственной казне в 247 миллионов. В его создании участвовали три бюджета — федеральный, областной и муниципальный. Если бы мы обладали такими ресурсами, как питерцы, то сеть МФЦ в Новосибирской области была бы значительно крупнее, чем сейчас.

— Почему создание сети МФЦ началось с филиала в городе Обь, а не в областном центре?

— Объяснение простое: в небольшом по численности населения городе проще обкатывать новые модели. Обь стала пилотной площадкой. Опыт, полученный в Оби, в последующем пригодился нам при открытии МФЦ в Новосибирске. В итоге наш проект на тот момент был признан крупнейшим в России и по количеству площадей, и по числу окон органов исполнительной власти.

Как выстроить технологическую цепочку

— В чем суть работы Многофункционального центра?

— Создание МФЦ в Новосибирской области — не самодеятельность, а официальная программа в рамках административной реформы, проводимой Минэкономразвития России. Цели МФЦ: повысить качество оказания государственных и муниципальных услуг, сократить количество обращений граждан либо юридических лиц в органы исполнительной власти либо подведомственные учреждения и сократить сроки оказания госуслуг. Все это достигается, если работать по принципу «одного окна». Несмотря на кажущуюся простоту, процедура создания «одного окна» сложная.  

—Как в идеале должен работать этот принцип?

— Вариантов его работы два. Первый, и он имеет место быть на рынке, я объясню на примере агентства недвижимости. Что делает заявитель? Он выписывает нотариальную доверенность организации, которая в дальнейшем представляет его интересы в органах власти. По сути, агентство начинает за гражданина хождение по инстанциям, фактически являясь его «ногами». Но, во-первых, доверенность стоит денег. Во-вторых, сроки исполнения услуг не очень внятны, часто возникают сложности при взаимодействии частного посредника с органами власти и так далее. МФЦ в какой-то мере тоже является посредником между заявителем и различными инстанциями. МФЦ призван освободить граждан от многочисленных визитов в госорганы и обеспечить высокое качество предоставляемой госуслуги. Будь то оформление недвижимости, социального пособия и так далее. Образно говоря, человек пришел в МФЦ, заказал документ и получил его через определенное время.

— То есть МФЦ — лестница, которая помогает преодолеть бюрократический барьер?

— Понимаете, наша государственная система не одну сотню лет формировалась. Каждое ведомство в ходе исторического эволюционного развития создавало свою законодательную базу, свод правил, как бы ограничивая зону своей ответственности: вот здесь мое, а следующее ведомство — дальше. В МФЦ же оказывают много комплексных услуг. Допустим, регистрация сделки с недвижимостью распадается на 50 подвидов и требует участия различного рода субъектов рынка — кадастровых инженеров, бюро технической инвентаризации, в некоторых случаях городского жилищного агентства и так далее. При создании МФЦ в первую очередь мы учитывали, что надо привлечь те организации, услуги которых наиболее востребованы населением и оказываются комплексно, т. е. требуют сбора большого пакета документов и, следовательно, обращений в различные учреждения, государственные и коммерческие. В своей работе мы хотим добиться больших результатов. Например, если к нам обращается гражданин, то ему не придется переживать за сбор множества документов, когда одно ведомство, чтобы выдать справку, просит заявителя принести другую справку. Всю технологическую цепочку мы строим сами, а граждане просто должны приходить за результатом в МФЦ.

За результат  ставится оценка

— Такое тонкое знание бюрократических проволочек у вас откуда? Вы же пришли из бизнеса.

— Начинал я трудовую биографию с управления валютного контроля Минфина России. Есть опыт работы в областной администрации, Центробанке и страховой компании. Государственная система имеет определенные правила, работает в основном на процесс, коммерческая же система — больше ориентированная на прибыль, результат. Теперь я понимаю, что и в государственной структуре тоже можно работать на результат. Создание МФЦ, открытие нового его филиала в рай-оне — это государственное задание, у которого есть определенные показатели, сроки. За результат ставится оценка, но основную оценку нам определяет заявитель, тот гражданин, который приходит к нам за государственной услугой. Если он останется доволен, тогда, считаю, государственное задание действительно выполнено. Если нет, значит, еще работать и работать.

— Было непросто принять решение — возглавить проект МФЦ? Ведь пришлось отказаться, возможно, от более доходного места...

— Мне на самом деле интересно то, чем я занимаюсь. Более того, помимо интереса, есть некая философия. На этой земле мы живем не для получения материальных благ. Конечно, без денег в современном мире прожить было бы трудно. Но нужно, чтобы от твоей работы была польза людям. Когда мне предложили воз-главить проект МФЦ, я понял, что это позволит управлять достаточно интересными процессами, проводить модернизацию государственной системы. В конечном итоге — сделать легче жизнь людей. МФЦ и электронное правительство — вещи взаимодополняющие, потому что хоть в электронном виде услуги обходятся государству дешевле, но более половины населения не умеет пользоваться интернетом, не имеет доступа к нему. МФЦ призван в случае, если гражданин не может воспользоваться услугами в электронном виде, помочь ему в этом.
Не столько почет, сколько ответственность

— Вам 31 год, в таком возрасте чаще всего мыслят несколько иными категориями, с большей долей прагматизма и цинизма, что ли. Тем более в процессе построения карьеры...

— Я никогда не ставил себе такой задачи — сделать карьеру. У меня все в порядке: есть семья, есть увлечения, друзья. Просто каждый должен находиться в свое время на своем месте. И если решил стать руководителем, то должен понимать: это не столько почет, сколько ответственность. Руководитель должен обладать определенным рядом компетенций. Например, знаниями в области финансов, лидерскими качествами, ораторскими способностям, уметь организовать себя и окружающих. И, повторюсь, уметь брать на себя ответственность за принимаемые решения. Не умеешь брать ответственность — каждый раз будешь уходить от принятия решений. Хотя непринятие решения — тоже решение. А вообще надо в жизни заниматься тем, что тебе нравится.

— Вы обладаете чувством юмора? Это может быть одной из тех компетенций, которая характеризует успешного руководителя?

— Говорят, любовь — наше оружие, юмор — наш щит. С помощью юмора можно разрешить множество, в том числе конфликтных, ситуаций. Без этого невозможно достигнуть консенсуса в споре.

Людям сегодня не хватает банального внимания. Я считаю, что важно относиться с пониманием к окружающим в любой ситуации. Обращаются к нам, к примеру, за социальным пособием. И я понимаю, что в жизни этому человеку, может быть, изначально повезло чуть меньше, чем мне. Так сложилось. И я поправить эту ситуацию не могу. Но хорошее слово, приветствие, вовремя произнесенная шутка имеют реальный вес, они способны облегчить жизнь человека.

— Это ваш жизненный опыт привил вам такое человеколюбие?

— В этой жизни мне приходилось всего добиваться упорством и трудом. Не бывает так, что назначили руководителем, и все сразу заработало и закрутилось.

— Не возникает желания заставить окружающих пройти тот же непростой путь: дескать, сначала помучайся, потом пожинай плоды?

— У каждого свой путь. И выбирает его каждый сам.

Справка

МФЦ Новосибирской области входит в пятерку лучших в России как по разветвленности филиальной сети, так и по технологическому развитию. В разрезе Сибирского федерального округа НМФЦ — несомненный лидер. Первым три года назад был открыт филиал МФЦ в г. Обь. Затем МФЦ презентовал свою клиентскую службу в левобережной части Новосибирска. В прошлом году были открыты филиалы в Куйбышевском и Татарском районах. До конца 2011 года «семья» Новосибирского МФЦ прирастет Карасукским, Маслянинским и Чановским подразделениями. К концу года в области должны работать 7 филиалов.