Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Закон и рынок

13.07.2012
Инна Волошина, "Советская Сибирь"
Закон и рынок
Как ни печально, но цены на товары и услуги растут постоянно, и потребителю порой сложно бывает разобраться, когда это естественный процесс, а когда результат сговора между участниками рынка. Об этом и многом другом мы беседовали с руководителем Новосибирского управления Федеральной антимонопольной службы России Сергеем ГАВРИЛОВЫМ.
Бензиновые игры

— Сергей Григорьевич, к сожалению, с подобными явлениями приходится сталкиваться достаточно часто. Взять хотя бы рост цен на бензин. Почему так происходит и кто в этом виноват?

— Вы имеете в виду повышение розничных цен на ГСМ в ноябре прошлого года? Да, действительно, нам тогда пришлось разбираться в этой проблеме. А если говорить в целом, то ответ на этот вопрос одновременно и очень простой, и очень сложный. С одной стороны, у нас рыночная экономика. Соответственно, и цены на товары и услуги в основном свободные и складываются исходя из конъюнктуры рынка и не могут регулироваться государством. Нужно это четко понимать. Но, с другой стороны, нередко случается так, что компании, работающие на одном и том же рынке, вступают между собой в сговор и повышают (или, наоборот, снижают, в зависимости от ситуации) цены на свою продукцию с целью извлечения в дальнейшем максимальной прибыли. А платить все равно придется потребителю. Это уже подпадает под действие антимонопольного законодательства. Но хочу отметить, что такой сговор зачастую очень трудно доказать.

Есть целый перечень социально значимых для населения рынков товаров и услуг, за динамикой изменения цен которых мы постоянно наблюдаем, и если вдруг происходит их рост, наши специалисты проводят анализ, выясняют, каковы причины данного повышения. Если, допустим, тот или иной продукт подорожал вследствие роста оптовых цен, повышения тарифов на услуги естественных монополий или по другим подобным объективным причинам, тут мы не можем вмешиваться в экономику и повлиять на ценообразование. В случае выявления, допустим, картельного сговора между компаниями, в результате чего и произошел рост цен, это, как говорится, наши клиенты, и мы принимаем меры антимонопольного реагирования.

— Так было с ростом цен на бензин?

— Да. В ноябре прошлого года ряд предприятий, торгующих ГСМ, действительно сговорились поднять цены на топливо. Но, как я уже отмечал, установить этот факт было очень и очень непросто. Нашим специалистам пришлось одновременно выезжать на ряд автозаправочных станций различных фирм, чтобы убедиться, что цены поднялись в одно и то же время и примерно на одну и ту же величину, а затем, сопоставив ряд первичной документации, был сделан вывод об отсутствии в росте цен на ГСМ каких-либо объективных причин. А это и есть самый классический картель.

Причина этого процесса была достаточно проста. Прошел слух (уж я не знаю, кто их распускает), что омский нефтеперерабатывающий завод якобы будет сокращать объемы поставок горюче-смазочных материалов в Новосибирскую область. Тринадцать компаний решили воспользоваться этим и попросту наполнили свои бензоколонки до отказа, а потом просто прекратили отпускать топливо. Естественно, возник ажиотажный спрос. Потребители бросились на автозаправки и стали покупать бензин про запас, за сутки отпуск топлива вырос в три-четыре раза. Естественно, и цены тут же подпрыгнули.

Когда мы стали разбираться с данной ситуацией, «нечистые» на руку фирмы пытались убедить наших специалистов, что они, мол, приобретали бензин по завышенным ценам. Тем самым пытались обвинить в повышении цен оптовиков. Но есть же фактуры, первичная документация… Словом, им это не удалось. Сейчас одни из них платят штрафы, а другие пытаются скрыться от закона. Мы их находим при помощи правоохранительных органов, чтобы призвать к административной ответственности, то есть оштрафовать и саму компанию, и её руководителя. Что ни говори, подобные меры (я имею в виду штрафы) все же служат определенным сдерживающим фактором.

Дело риелторов

— А кстати, насколько велики эти штрафы?

— Согласно действующему законодательству — от 1% до 15% от оборота предприятия за весь предыдущий год, но не менее 100 тыс. рублей. Понятно, у каждого предприятия оборот свой, соответственно, и штрафы разные. Если говорить о данном конкретном случае, то кому-то 130 тыс. рублей пришлось заплатить, кому-то — 150 тыс. руб. и т. д. Владельцы заправочных станций (я не имею в виду сети), как правило, индивидуальные предприниматели, а у них обороты не слишком велики.

— А кто решает, один процент платить или пятнадцать?

— Все конкретно прописано в законе. В частности, имеет значение, как долго предприятие допускало нарушения на рынке, устранило ли оно последствия своих нарушений, исполнило ли наше предписание и многое другое. Критериев очень много. Чтобы было понятно, скажу так: сумма штрафа не назначается наобум, а четко высчитывается в каждом конкретном случае. Кстати, это один из антикоррупционных механизмов, заложенных в законе.

— Многим новосибирцам еще памятно решение УФАС в отношении Новосибирской ассоциации риелторов. Расскажите, пожалуйста, об этом.

— Здесь тоже имел место сговор. В управление поступило несколько жалоб от граждан, считавших, что риелторы берут за свои услуги необоснованно высокий процент.

— Ну, такое наверняка бывало и раньше… В смысле размера процентов.

— Возможно, но только к нам никто до этого не обращался. Как выяснилось после проведенной проверки, каждое агентство, желающее вступить в ассоциацию, должно было подписывать соглашение, которое устанавливало единый для всех членов ассоциации процент за оказываемые услуги. Например, соглашением было рекомендовано при первичном контакте с покупателем объявлять одинаковый процент агентского вознаграждения, в частности, в зависимости от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. Нам удалось это установить и доказать, что это антиконкурентные действия, а следовательно, нужно нести административную ответственность в виде штрафа, что они сейчас и делают.

— Но все, к сожалению, осталось по-прежнему. Похоже, что величина доходов, которые получают агентства недвижимости, несопоставима с размерами штрафов.

— Да, это большая проблема, и мы будем проверять исполнение нашего предписания, но они по закону имеют право даже после решения суда в первой инстанции подать апелляцию, дождаться нового решения, подать кассационную жалобу… Иными словами, этот процесс может затянуться не то что на месяцы — на целые годы. А пока время идет, все остается по-старому. И это очень печально, потому что от этих действий страдают потребители, то есть, по сути, мы с вами.

Специфика УФАС

— Еще одна больная для многих новосибирцев тема — это ЖКХ. Поступают ли вам подобные жалобы?

— Конечно, поступают. В 2011 году управлением было рассмотрено более 1500 заявлений. Часть из них и в сфере ЖКХ. Приведу такой пример. Одно из товариществ собственников жилья обратилось в нашу службу с жалобой на поставщика электроэнергии. Суть проблемы была в том, что с них взимали максимальную плату за электричество в местах общего пользования: подъездах, лифтах, подвалах и т. д. Иначе говоря, жильцам данного дома приходилось платить за лампочку в подъезде гораздо больше, чем за ту же лампочку у себя в квартире. Им это показалось несправедливым.

Наши специалисты усмотрели в этом нарушение законодательства, ведь при отсутствии приборов учета электрической энергии в местах общего пользования положено брать не по максимальной нагрузке, а по утвержденному тарифу, чего энергоснабжающей организацией сделано не было. Сейчас мы спорим по штрафу в суде. А вообще должен сказать, что многие поступающие к нам жалобы не всегда относятся к нашей компетенции. В этом случае мы обычно либо сами направляем их в нужные инстанции, либо рекомендуем гражданам сделать это самостоятельно и сообщаем им, куда именно необходимо обратиться. При этом, я хочу отметить, что жалоб и обращений очень много, и нагрузка у наших сотрудников огромная.

— Кто же работает в антимонопольной службе, специалисты какого профиля?

— Как правило, это юристы и экономисты. Наша работа имеет свою специфику. Вы не представляете, в чем только не приходится разбираться нашим специалистам! Пожалуй, УФАС — это единственная структура, сотрудники которой сами проводят расследование, производят разбор дел, выносят определенное решение, возбуждают и рассматривают административные дела, а потом еще и сопровождают эти дела в судах. Ответственность колоссальная, а вот зарплаты оставляют желать лучшего, поэтому многие опытные специалисты уходят. Мы не раз озвучивали эту проблему, в том числе и перед Президентом России, и хочется верить, что со временем эта ситуация изменится. 


Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Сдача Единого государственного экзамена началась в Новосибирской области. Сегодня, 3 июля, школьники сдают экзамены по литературе, географии и информатике. Борьба за хорошие оценки ведется в 69 пунктах сдачи ЕГЭ. В образовательном центре «Горностай» побывал губернатор Андрей Травников. Глава региона проверил, как организован процесс, и пожелал выпускникам удачи.
Большой парад планет состоится в июле в нашей Солнечной системы. В июле 2020 года в нем примут участие Меркурий, Венера, Марс, Юпитер, Сатурн, Уран и Нептун. Можно ли и как наблюдать это явление?
Новосибирск получил высокое звание «Город трудовой доблести». Такое решение сегодня принято на заседании оргкомитета «Победа».
Две Колывани спорят за право быть вписанными в биографию писателя Александра Волкова. Одноименные города в Новосибирской области и Алтайском крае претендуют на место, где Волков, будучи молодым учителем математики, начал писать сказки, которые его прославили.
В 13 районах Новосибирской области введен режим ЧС: на юге региона гибнут посевы. Более чем в трети сельских районов серьезный дефицит осадков. Материал опубликован в газете «Советская Сибирь» №27 от 1 июля 2020 года.
На трассе Р-254 в 13-ти километрах перед Коченево столкнулись два автомобиля — Toyota и KIA Bongo. В результате столкновения машины получили серьезные повреждения, есть пострадавшие. На трассе образовался гигантский многокилометровый затор в направлении Новосибирска.
x^