Монетизация льгот свершилась

Совет Федерации одобрил принятый Госдумой законопроект о монетизации льгот. Таким образом, льготная реформа свершилась в кратчайшие сроки, закон поступает на подпись к президенту, который уже поблагодарил парламентариев за успешную работу над таким, по его мнению, важным, но трудным документом

Напомним: депутаты сохранили в законопроекте единую ставку минимального размера оплаты труда (МРОТ) на всей территории России и установили, что он должен приближаться к прожиточному минимуму. Была одобрена правительственная поправка об установлении размеров ежемесячных денежных компенсаций для льготных категорий граждан с 1 января 2005 года. Инвалидам Великой Отечественной войны будет ежемесячно выплачиваться 1550 рублей, участникам — 1050 рублей, а жителям блокадного Ленинграда — 650 рублей. Инвалидам первой группы будет выплачиваться 950 рублей в месяц, имеющим вторую и третью степени ограничения трудоспособности — 550 и 350 рублей в месяц соответственно, детям-инвалидам — 550 рублей. Депутаты поддержали поправку, сохраняющую государственные гарантии по предоставлению социальных услуг чернобыльцам и лицам, проживающим в районах Крайнего Севера. Были учтены вопросы применения северных коэффициентов.

Как объяснил министр Зурабов в «Российской газете», в следующем году решено сохранить наиболее значимые натуральные льготы. Эти услуги названы «социальным пакетом», который в 2005 году будет предоставлен всем льготникам федерального уровня. В «социальный пакет» входит право на получение бесплатных медикаментов при амбулаторном лечении, право на получение путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, право на транспортное обслуживание, которое включает проезд на пригородном железнодорожном транспорте без ограничения расстояния и частоты поездок и проезд один раз в год в купейном вагоне к месту лечения при наличии санаторной путевки.

Но соцпакет не будет добавляться к денежной выплате, просто на его стоимость (450 рублей ежемесячно) будет уменьшена сумма льготных выплат. При этом до 1 октября будущего года гражданин вправе написать заявление и отказаться от льгот, тогда с 1 января 2006 года размер ежемесячной денежной выплаты ему будет увеличен на эти самые 450 рублей. Министр пояснил: «Многие почему-то считают, что если льготник в будущем году обратится за лекарствами, то ему отпустят лекарств на 400 рублей, или если он, например, захочет приобрести путевку в санаторий, то на ее оплату будет направляться 50 рублей ежемесячно. Это абсолютно неверное толкование. Как сейчас гражданин имеет право на получение лекарств без ограничения или право на получение путевки, так он и будет иметь это право и в новой модели. 450 рублей — это та сумма, которую в дополнение к ежемесячной денежной выплате получит гражданин, если он откажется от льгот с 2006 года».

В ближайшее время будет проведено уточнение регистра граждан, которые имеют право на льготы. Этим займутся отделения Пенсионного фонда совместно с органами социальной защиты и другими организациями, у которых есть данные о гражданах, имеющих право на льготы, например — военкоматами, силовыми ведомствами. На начальном этапе непосредственно участия граждан не требуется. После того, как этот регистр поступит в Пенсионный фонд, будет проведена сверка в фондах обязательного медицинского страхования, поскольку речь идет об отпуске бесплатных медикаментов этим категориям граждан, а также в Фонде социального страхования — для обеспечения санаторными путевками. При этом вполне допустимо, что некоторых льготников в базе данных Пенсионного фонда может не оказаться. Например, участники боевых действий в Афганистане, в других «горячих точках» — это зачастую молодые люди, они не получают пенсию. В отношении этих категорий, конечно, нет исчерпывающей информации, потребуется время, чтобы регистр учел всех. Но все же для подавляющей части граждан (по оценкам Минздрава — 85 процентов льготников) никаких неудобств создано не будет. И с 1 января 2005 года они начнут получать пенсию вместе с ежемесячной денежной выплатой. Тем, кто все-таки не попадет в базу, нужно будет обратиться в отделение Пенсионного фонда с заявлением и представить документы, подтверждающие льготную категорию. После оформления деньги они получат в полном объеме, начиная с января 2005 года.

Ситуация с бесплатными лекарствами, по словам Зурабова, должна улучшиться. На сегодняшний день все российские аптеки продают лекарств на 125 миллиардов рублей в год. Правительство на 12 с небольшим миллионов льготников предусматривает в будущем году выделить 51–53 миллиарда. Из этого министр делает вывод о серьезном улучшении положения с лекарственным обеспечением. Более того, уже на следующий год министр обещает снизить те цены, по которым сейчас осуществляется льготный отпуск лекарств. Механизм же их получения останется прежним: врачи, так же как это происходит и сейчас, выписывают рецепты на лекарства. Пациенты получают медикаменты по этим рецептам. В ближайшее время в правительство будут внесены предложения Минздрава о перечне лекарств, которые будут отпускаться в рамках этой программы. Он будет шире, чем тот перечень жизненно важных лекарственных средств, который сейчас утверждается постановлением правительства.

Что касается обеспечения льготными санаторными путевками, то Михаил Зурабов заверил, что ситуация с ними не ухудшится. На сегодняшний день в России приобретается 3,4 млн санаторных путевок в год. Сумма средств, которую выручают здравницы, составляет чуть более 33 млрд руб. На следующий год правительство планирует направить на приобретение путевок для льготников более 9 млрд рублей, выкупить чуть более 1 млн путевок. Это фактически означает, что средства, которые придут в этот сектор экономики, увеличатся почти на треть, и на треть же возрастет объем проданных путевок.