Губернатор попросил у депутатов передышку

Вчера сессия областного Совета приняла областной бюджет на следующий год в первом чтении.

Представлявший бюджет начальник финансового управления Сергей Аксененко главной задачей назвал сохранение динамики роста. Основные характеристики областного бюджета-2005 таковы: доходы и расходы запланированы в размере 26,4 миллиарда рублей, прогноз консолидированного бюджета всех уровней составил 35,9 миллиарда. В структуре доходов областного бюджета основную долю занимают налоговые доходы — 73,5 процента, субсидии из федерального бюджета — 22,1 процента. Прирост налоговых доходов составит 49,5 процента по сравнению с планом 2004 года.

В связи с реформированием местного самоуправления и разграничением расходных полномочий между бюджетами разных уровней, уменьшены расходы по следующим статьям: государственное управление (на 18,9 процента), охрана окружающей среды (63,8), образование (45,3). Увеличение произошло по следующим статьям: здравоохранение и физическая культура (на 1,1 миллиарда рублей), социальная политика (на 1,5 млрд), финансовая помощь бюджетам других уровней (5,5 млрд). Расходы на обслуживание внутреннего долга заложены в размере 600 миллионов рублей, а сам долг расти не будет. Общий объем капвложений планируется увеличить на 145,6 миллиона рублей.

Аксененко также отметил, что инвестиции в сельское хозяйство на протяжении последних лет полностью оправдали себя, поскольку способствовали оздоровлению хозяйств и лучшей собираемости и сохранности урожая. Сельское хозяйство дало в бюджет области за 2004 год более четырех миллиардов рублей в виде налоговых поступлений.

Многих депутатов взволновало прежде всего то, что в бюджете, согласно федеральному законодательству, заложена 100-процентная оплата жилищно-коммунальных услуг, а система компенсации малоимущим заметно ужесточается.

Наиболее развернутую критику бюджета от имени комитета облсовета по экономике дал Николай Мочалин. По его мнению, бюджету уделяется слишком большое внимание, тогда как главным документом должен быть план социально-экономического развития области. Комитет по экономике не впечатлили ни доходы, ни расходы областного бюджета, ни изменения в межбюджетных отношениях. Особо отметил Мочалин финансирование «бюджета развития» по остаточному принципу. По его мнению, приоритетные направления должны финансироваться, в том числе, и за счет дефицита бюджета. Стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг в 29 рублей за квадратный метр также не кажется председателю комитета обоснованным. Мочалин также предложил освободить ветеранов Великой Отечественной от оплаты коммунальных услуг в связи с 60-летием Победы.

Губернатор Виктор Толоконский, выступая перед Советом, попросил передышку в один год в плане бюджета развития, чтобы стабилизировать обслуживание внутреннего долга и сконцентрировать силы. По заверению губернатора, капитальные вложения будут наращиваться и далее. Бюджет следующего года будет во многом «зарплатным». Из бюджета Новосибирска в бюджет области переходят обязательства по заработной плате бюджетникам, медицинской страховке, компенсации льготникам. Виктор Толоконский отметил, что дефицит бюджета недопустим, поскольку имеет тенденцию разрастаться. Тем не менее появление дефицита в следующем году не исключено, так же как он образовался в этом.

Что касается ветеранов войны, то тут возникают сложности, связанные с Минфином, который и так готов зачислить нашу область в число регионов-доноров, тогда как для этого нет объективных причин: экономический рост в нашей области базируется не на природной ренте или деятельности монопольных предприятий. Минфин мотивирует это тем, что в нашей области очень большая медицинская страховка (1200 рублей, тогда как в среднем по стране — 400), большой бюджет, особое социальное законодательство и т. д. Поэтому любое действие областной власти в сфере социальной политики затрудняет получение трансфертов из федерального бюджета. Но губернатор обещал серьезно подумать, как помочь ветеранам.