От кого независимы «независимые»?

Оружие против «грязных» проектов

Любые действия в защиту экологии требуют компетентности и организации сил. Неважно, касается ли это выступлений против строительства Чемальской ГЭС на Катуни, чреватого целой цепью опасностей, или идет речь о борьбе жителей за закрытие приютившейся под окнами автостоянки, наступающего на детскую площадку и буквально застящего всем свет строительства нового дома. В любом случае сразу возникает масса проблем. К кому обратиться за помощью? Кто может квалифицированно оценить экологическую ситуацию, провести экологическую экспертизу последствий необдуманных решений? Именно в этом видит свое предназначение общероссийская общественная организация, которая так и называется «Российская экологическая независимая экспертиза» (РЭНЭ), говорит председатель недавно созданного Новосибирского регионального отделения Валерий ДОМРАЧЕЕВ.

— И все же, каковы цели новой организации?

— Первая и главная — проведение общественной экологической экспертизы и экологического аудита с целью усиления влияния общественности при решении экологических проблем. Экологическая грамотность населения последние годы намного выросла. В порядке вещей стала покупка воздухоочистителя, фильтра для воды. Мы не только заботимся о чистоте среды внутри своего жилища, порой доходит до борьбы за каждое деревце около дома. Но зачастую дальше двора не идем. Пошумели, и на этом все. Далеко не всегда возмущение жителей бывает услышано властью. Поэтому наша задача заставить власть повернуться к экологическим правам и интересам населения. Не обязательно в борьбе. Может быть, когда-то и научить, помочь работать с общественностью. С другой стороны, необходим общественный надзор за исполнением решений государственных и муниципальных органов власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Защищать свои экологические интересы граждане могут вплоть до суда, поводов для этого жизнь дает достаточно. А вот примеров не много. Не каждый готов ввязаться в судебную тяжбу. Мы, организация, имеем здесь гораздо больше возможностей.

— РЭНЭ в Новосибирске всего полгода. И все же — первые примеры ваших действий?

— Самый существенный связан с конфликтом жителей улицы Богаткова и отдела капитального строительства Сибирского округа внутренних войск. Взявшись за строительство жилого дома, оно в одночасье снесло 117 деревьев ценных пород — черемухи Маака. Под топор пошла целая роща, посаженная самими жителями, когда микрорайон только заселялся. Заброшенную болотистую пустошь они превратили в любимое место отдыха всей округи, проложив по роще дорожки, поставив скамейки. Понятно, как возмутило людей уничтожение рощи, да еще когда руководивший этими действиями полковник заявил им: «Я федеральный служащий, а вы кто?» Группа общественников за помощью обратилась к нам. В этом случае мы не делали экспертизу почвы, воздуха — только экспертизу документации. Оказалось, что необходимых разрешений для строительства нет. Был сделан только инвестиционный проект, который военные и пропустили через государственную экологическую экспертизу. Там дали «добро» — можно разрабатывать проект. Завизированного проекта нет и сейчас, но строительство уже идет. Вместо разрешенных к сносу 60 процентов деревьев военные «подмели» всю рощу под метелку. Действия ОКСа подпадают под уголовную ответственность — статья 260 УК. Сейчас актив «зеленых» микрорайона готовит иск в суд. Одним из документов будет заключение нашей экспертизы. В ближайшее время будет проведена общественная экологическая экспертиза разворачивающегося строительства на улице Чаплыгина рядом с жилыми домами, школой. Она начата также по обращению жителей.

— До сих пор выступления против «точечной» застройки, как правило, не увенчивались успехом. Есть ли шансы сейчас?

— О выводах пока говорить рано. Сформирована комиссия, которой предстоит выполнить большой объем работ. Мы понимаем недовольство жителей, но это не должно влиять на объективность заключения.

— Каков порядок работы независимой экспертизы?

— Рассмотрение документов и знакомство с ситуацией обычно занимает неделю. Если принято решение о проведении общественной экологической экспертизы (иногда она нецелесообразна или невозможна: по Закону «Об экологической экспертизе« она проводится до или одновременно с государственной экологической экспертизой), обращаемся с заявкой на имя мэра или главы муниципального образования. Дальше по закону семь дней ждем регистрации заявления. Даже если реакции нет, в соответствии с законом имеем право на проведение экспертизы. В комиссию привлекаем специалистов, имеющих опыт исследовательской работы, — работающих в государственных учреждениях, людей с учеными степенями. Замеры делаются с помощью специалистов Центра санэпидемнадзора и Центра мониторинга окружающей среды. Там же проводятся и лабораторные исследования. Срок подготовки заключения устанавливается в зависимости от объема работ — полтора-два месяца.

— Проведение замеров, мониторинга требует средств. Значит ли, что для обращающихся к ее помощи общественная экологическая экспертиза еще и бесплатна?

— До сих пор экспертные заключения выполнялись исключительно на общественных началах. Но сделать это постоянной практикой вряд ли возможно. Экспертная работа требует специалистов высокой квалификации, использования оборудования, временных затрат. Как общественная организация своих финансовых ресурсов мы не имеем. Поэтому сейчас договариваемся с людьми, которые делают заявку на экспертизу, что оплачивать ее проведение будут они. Это не дешево, но того стоит.

— Насколько независима независимая экспертиза, если выполнять ее будут сотрудники тех же государственных структур?

— Добавлю — также и те, кто работали в них раньше, специалисты, занимающиеся исследовательской работой. Проводя независимую экспертизу, мы можем оспорить любой замер, если он не соответствует факту. С государственным чиновником заказчику легче договориться: мы вам платим, а вы нам соответствующий результат. Наша задача — дать объективную оценку ситуации. Есть даже кодекс чести эксперта, разработанный в нашей организации. Эксперт независимо от должности, внешних влияний должен дать экологическую оценку достоверно, беспристрастно и своевременно.

— РЭНЭ декларировала в своих планах заниматься контролем качества воды, продуктов питания…

— Нам для этого еще надо накопить необходимый опыт. В ближайших планах вопросы экологии жилья — его размещение, шумовые и электромагнитные загрязнения, качество строительных материалов и т.д.

— Этими проблемами занимаются и другие экологические организации Новосибирска. Сотрудничаете ли вы с ними?

— Хорошие контакты сложились с Межрегиональным общественным экологическим фондом «ИСАР-Сибирь». Другого сотрудничества пока назвать не могу. Многие организации держатся за свою «самостийность», сосредоточивают усилия в работе на гранты. Мы считаем, что таким путем многого добиться невозможно. Разрозненность «зеленых» на сегодня одна из самых острых проблем. У нас изначально была идея объединить общественные экологические организации, в том числе и для выдвижения во власть. Роль критика, конечно, выигрышней в плане популярности, тем более что предмета для критики предостаточно как на федеральном, так и на местном уровне. Много ли вы назовете законодательных актов, принятых Госдумой, областными, городскими Советами, которые бы отвечали экологическим интересам граждан, способствовали сохранению природных богатств? Бизнес, правящий сейчас бал во власти, зачастую заинтересован прямо в противоположном.

P.S. С Новосибирским региональным отделением «Российской экологической независимой экспертизы» можно связаться через пресс-службу областного Центра санэпидемнадзора: 20–26–41.