«Когда дом есть, а статуса нет»

Владельцев частных домов просят узаконить свое право на землю и строения на ней

Мало кто сейчас достаточно четко объяснит, что такое новый Жилищный кодекс. По мнению чиновников, много еще чего в нем «не проработано». А Земельный кодекс? Сколько копий было сломано законодателями, пока приняли эти фундаментальные правовые акты. А в недалеком будущем обещают еще нечто о налоге на недвижимость. И все это — звенья одной цепи, суть которой понять несложно: ничего бесплатного, к чему приучила нас советская власть, не будет. Но одно дело, когда кардинальные новшества обсуждаются в верхах, другое, когда спускаются они на грешную землю, на головы ничего не подозревающих обывателей. Сомневаюсь, что, например, всякий владелец домика с огородиком поймет, что каждый земельный участок должен быть с кадастровым номером.

Посмотрим, как отразились новые «земельные отношения» граждан с государством на примере одного района — Ленинского. Здесь самый большой в городе частный сектор — десять тысяч дворов. В прошлом, когда было «все вокруг колхозное, все вокруг мое», общее и ничье, люди селились, имея на руках в лучшем случае разрешение РИКа (кто не знает, поясняю — райисполкома). А то и просто так, без всякого разрешения и даже уведомления властей, ставили домики. Довольно часто там, где и строиться было не то что нельзя, а просто опасно. И сейчас живут, но возвели уже дома посолиднее или вовсе по-нынешнему — коттеджи. И далеко не все даже догадываются, что у них самовольная постройка, что права собственности на нее у них нет, они не могут дом ни продать, ни сдать, ни подарить, ни завещать. И вообще нарушают статью 222 Гражданского кодекса. Такие самовольщики выявляются сейчас особенно активно, потому что в соответствии с Земельным кодексом по постановлению правительства и мэрии проводится сплошная инвентаризация земельных участков частного сектора.

В Ленинском районе самый большой в городе частный сектор — десять тысяч дворов. (Фото из сборника «Левобережье Новосибирска. Страницы истории»)

В Ленинском особое внимание — Затону и Лесоперевалке, потому что это водоохранная и подтопляемая территория. И строительство тут должно вестись с учетом особых требований, например, с поднятием уровня земли. Но десятилетиями тут строились стихийно. Большая часть владельцев частных домов здесь не имеют должным образом оформленных документов. В водоохранной зоне запрещено строительство нового жилья, на реконструкцию надо иметь разрешение. Но происходит иное. Сносится развалюха и возводится нормальный по нынешним меркам дом, таких «неразрешенных» насчитали 45. А то и вовсе на пустом месте — у бабули в огороде поднимается аккуратный коттеджик для внука. Иными словами, это самовольное занятие участка и самовольное строительство. Так что ж теперь — сносить родное гнездо?

— Нет, сносить не будем — объясняет начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации Ленинского района Евгений Пономарев, — но надо узаконивать, оформлять свое право на землю и строения на ней. А то получается, что дом есть, а статуса нет. Самовольщиками не считаются те граждане, что построили дома до девяносто пятого года, до введения в действие Гражданского кодекса, в котором законодательно закреплено само понятие самовольной постройки и последствия этого. Так что таким владельцам проще оформить свою собственность и узаконить право на землю. Инвентаризацией в нашем отделе мы занимаемся с ноября, и люди всколыхнулись. За консультацией обращается все больше жителей этих поселков. Сотрудники отдела составляют акт самовольного строительства, с которым далее можно в законном порядке, согласно статье 222 Гражданского кодекса, через суд оформлять необходимые документы на землю и дом. Да, дело непростое и нескорое. Но когда все десятилетиями запущено, то с чего-то надо начинать…

— Но не все понимают необходимость этого. Говорят — мы не собираемся дом продавать или дарить, зачем нам это оформление, эти хлопоты?

— Во-первых, таков порядок, так установлено законом. Земля не может быть бесплатной. Сейчас земельный налог, а потом будет налог на недвижимость, так что платить все равно придется всем, — объясняет Евгений Пономарев. — И Затон, и Лесоперевалка относятся к инвестиционно привлекательным площадкам. Согласно схеме зонирования городской территории, здесь нельзя строить новое жилье, но социальная инфраструктура будет развиваться. Уже начато возведение гипермаркетов, для которых по проекту поднимается уровень земли. Инвесторы будут осваивать площадки, сносить частные старые дома, предоставляя жителям новое жилье. Что, по сути, уже происходит, например, на микрорайоне Горский. Так что возникнет много проблем у тех, кто не имеет документов на землю и строение. А те, что хлопот не побоялись, окажутся в лучшей ситуации, быстрее получат жилье или компенсацию… Так что стоит поторопиться. Понятно, что освоение территорий — дело многих лет, если не десятилетий, и далеко не все пойдет под снос, но люди должны понять, что оформление самовольных построек в их интересах в первую очередь. Примерно треть жителей Затона и Лесоперевалки в законном порядке оформили документы, имеют или акт на бессрочное пользование землей, или договор аренды.

И еще очень серьезный момент. Как всегда, там, где не соблюдаются законы, где есть возможность нагреть руки, появляются всякие «жучки», маклеры, лжефирмы, которые предлагают людям свои услуги. За весьма немалые суммы они обещают людям похлопотать, все оформить. За акт самовольной постройки, который выдается в отделе земельных и имущественных отношений бесплатно, фирмачи просят тысячи а то и десятки тысяч рублей. Некоторыми такими «помощниками» заинтересовалась прокуратура.

Инвентаризация земельных участков и проблемы, связанные с ней, актуальны для города, ведь частный сектор у нас весьма велик, к тому же люди все больше строятся. Одно из предложений — принятие нового документа об оформлении самовольно построенных жилищ и об их реконструкции в местах, где строительство жилья запрещено.