Почему Джума приехал в Сибирь

Послесловие к операции «Нелегал»

«Общежитие» для китайских гастарбайтеров под Тальменкой

Если вы не видели нелегала, то вот его почти типичный портрет. Унылый человек в грязной робе, штаны в цементной пыли пузырятся на коленях. Руки тяжелые, задубелые. Внешность вполне среднеазиатская, говорит, будто торопясь и глотая слога, не сразу и поймешь, что зовут его Джума и приехал он из далекого таджикского кишлака. Почему в Сибирь?

— Дома деньги нет. Колхоз в кишлаке есть, деньги нет. Один га хлопок растет. Когда большой сделается, собираем, я работаю, жена и две дочери — восемнадцать и девятнадцать лет. Уберем одна тонна восемьсот килограмм, получим зерна четыреста килограмм, не хватает.

— И больше негде заработать?

— Нет. Я строитель мало-мало, могу работать, но деньги мало платят. На ваши рубли пятьсот.

Джума приехал 9 марта и еще ничего не успел получить, как через неделю его с сотоварищи сняли с крыши строящегося офисного здания в Заельцовском районе. У всех двенадцати грустных строителей не оказалось никаких документов.

— А жили вы где?

— Да там, на стройке, в вагончиках.

Выясняется, что Джума уже не впервые в нашем городе, прошлым летом вокзал строил на станции Изынский, заработал, по его словам, за четыре месяца больше двадцати тысяч рублей — «бешеные деньги». Его, так сказать, коллега — узбек Мурад приехал еще в 2003 году, по его словам, «был предприниматель на Центральном рынке». Имел и миграционную карту, но «осталась где я жил — на Полтавской, дальше адрес не помню». Потом он не работал, а с февраля устроился на стройку. Деньги получал «из рук товарища по бригаде».

Может быть, и лукавят разнорабочие, не все рассказывают. В Управлении по делам миграции ГУВД области от них берется первое объяснение, а разбираться еще предстоит.

— Фирма «Роджер», на которую работали эти люди, не имеет разрешения на использование иностранной рабочей силы, — объясняет начальник управления Юрий Новиков. — А значит не оплачена за это пошлина, не идут отчисления налогов, а заработок наемным отдается «вчерную». Все эти вопросы еще будем выяснять.

«Улов двух дней» и сезонные заботы

В середине марта проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегал». За два дня сотрудники миграционной службы вместе с налоговиками, милицией обследовали 2760 объектов, выявлено более пятидесяти работодателей, не соблюдающих миграционное законодательство. Проверено более двух с половиной тысяч иностранных рабочих. Девятьсот из них нарушали режим пребывания, в частности, не имели миграционных карт и даже вообще никаких документов. Тридцать пять человек помещены в спецприемник, готовятся документы на их административное выдворение.

«Улов» двух дней, когда проверяются и оформление иностранных рабочих, и дислокация их — стройки, рынки, теплицы и места проживания. А какова ситуация в целом? В прошлом году на территорию области въехало «гастарбайтеров», в том числе и транзитников, примерно 120 тысяч, столько прошло их через ПИКи — пункты миграционного контроля. Цифра почти стабильная за последние годы. И наметилась позитивная тенденция — все больше работодателей стараются действовать по закону, в прошлом году таких дисциплинированных зарегистрировано в два раза больше, чем в предыдущем. И госпошлины от них получено 15 миллионов, тоже рост почти в два раза. Но нарушителей все равно много. И, как ни странно, одна из причин — недоработка закона.

— Именно сейчас, в весенние дни, идут сезонные миграционные потоки — строителей, сельхозрабочих, дорожников, — объясняет полковник Новиков. — Оформлять сезонников надо на четыре-пять месяцев. А закон разрешает только на год, что невыгодно работодателям, которые и хотели бы соблюдать все правила. К тому же совсем недавно внесены изменения в Административный кодекс, увеличены штрафы за нарушения миграционного закона с юридических лиц — до трехсот тысяч рублей. Требования становятся все более строгими…

Работать цивилизованно

Это не случайно. Миграция — явление мировое. Кто был в Европе, сам видел, какие народы и расы встречаются на улицах, допустим, Парижа. Там совсем не простые отношения между коренными европейцами и приезжими. В Англии дискутируют по поводу нового иммиграционного закона. Испания уже в этом году приняла новые правила, облегчающие оформление иммигрантов, оказывается, там более ста тысяч славян — русских, украинцев… В Нидерландах три года назад «правые либералы» пришли к власти за счет введения более строгих требований к мигрантам. Россия же только включается в поток всемирного передвижения народов. В прошлом году издан Указ президента о создании Федеральной миграционной службы, хотя организовывалась она в составе МВД (на местах пока так и остается). Но вскоре ожидается правовой акт и о службах территориальных. В конце прошлого года заместителем начальника ГУВД области, курирующим паспортно-визовую и миграционную службы, назначена полковник Тамара Рамишвили.

— Да, у нас еще нет того опыта, что в миграционных службах других стран. Нам надо учиться работать грамотно, цивилизованно, — говорит она, — и учить работодателей, как в обязательном — законном порядке оформлять иностранных рабочих, платить пошлины и налоги, а значит пополнять казну. Я встречаюсь с людьми из Средней Азии и убеждаюсь: многие еще не поняли, что Советского Союза уже нет, а есть Россия. Ведь они не поедут во Францию, допустим, если у них нет денег на обратный билет, нет никаких средств на проживание. А к нам почему можно? Куда едут, к кому, какая их ждет работа, кто их принимает… Рассказывают откровенно, что вот дома совсем семью кормить нечем, продал корову и на последние деньги отправился в Россию. И вторая сторона вопроса: как их должны принимать. Наши работодатели хотят иметь дешевую рабочую силу, но мало заботятся об условиях труда и жизни. Проверки показывают, что регистрируют мигрантов в частных домах, в общежитиях, даже в квартирах, а селят в таких халупах, в таких сараях! Выкручиваются, лукавят… А ведь уже есть опыт. Например, в Екатеринбурге создано объединение работодателей, которому под силу ремонт общежитий, каких-то заброшенных помещений, чтобы поместить рабочих в человеческие условия. В других городах с помощью местных властей создаются миграционные инспекции, они выявляют нарушителей, контролируют депортацию… У нас же нет центра временного содержания выдворяемых.

Здесь восемь китайцев коротали нынешнюю морозную зиму

На снимках, которые вы видите на этой странице, — не коровник, не сарай, это общежитие для китайских «гастарбайтеров»-овощеводов вблизи села Тальменка, где построен тепличный комплекс, в Искитимском районе. Обнаружены были «зимовщики» 25 февраля. Представьте, что восемь китайцев жили здесь, под пленкой, в наши нынешние морозы. Заснеженные стены внутри, нары, обогрев только крошечной буржуйкой. Документы хоть какие-то обнаружены только у одной огородницы — паспорт с отметкой о регистрации в городе Уссурийске, куда она прибыла летом прошлого года. В сентябре получила разрешение на работу овощеводом в Омской области. Но оказалась у нас. Семеро остальных ее коллег (по несчастью?) объясняли, что паспорта у них забрал «высокий китаец» для регистрации. Теплицы принадлежат ООО «Канарейка». Оно ли поселило бедолаг в эти «хоромы«? Выяснилось, что фирма имеет разрешение на привлечение сорока иностранных граждан по июнь нынешнего года. Но те ли это граждане, что были обнаружены? Как выяснишь, если у них ничего нет на руках. Просто безымянные рабы? Сейчас обстоятельства выясняются.

И еще серьезный вопрос. После завершения паспортной реформы были сокращены штаты паспортных служб, находящихся на местном бюджете. Например, в Обском отделении просто некому заполнять паспорта. По мнению Тамары Рамишвили, это серьезное упущение, особенно в связи с тем, что увеличивается поток мигрантов. И кто с ними будет работать на местах? Администрация Коченевского района, понимая ситуацию, не пошла на сокращение.

Больше всего едет к нам «гаст-арбайтеров» из южных республик -Таджикистана, Узбекистана, Киргизии. (Из Казахстана, в основном, переселяются русскоязычные, едут к родным, собираются получить российское гражданство). Если по иностранным рабочим из дальнего зарубежья действуют квоты для каждого российского региона, то среднеазиаты прибывают по соглашению между руководством государств.

— Мы за законность пребывания и нормальные условия для работы, жилья, — говорит начальник управления по делам миграции. — Сотрудничаем с консульством Кыргызстана, начинают работать представители Минтруда Таджикистана. Они будут подыскивать работу своим гражданам, контролировать вместе с нами их жилищные условия, обменивать паспорта. И одно из главных на сегодня совместных направлений — проверка прибывающих по всем базам данных, чтобы не проникли нежелательные лица. Как вы понимаете, это связано с усилением борьбы с терроризмом. Потому и провели совещание с руководителями строительных организаций, на очереди совещание с представителями этнических диаспор.