Перековка лопатой и метлой

Весна обнажает сущность, в частности, то, что все мы из себя представляем. Поглядите на оттаявшие улицы и поймете, что все мы немного свинтусы, — столько вытаивает всякой дряни. На таких площадях, как наш мегаполис, чистка может продлиться долго. Но есть выход, есть люди, которые «в свободное от основной работы или учебы время» могут заняться «бесплатными общественно полезными работами» именно там, где они живут. То есть бескорыстно поработать на благо земляков в местах, которые назначат им органы местного самоуправления. Кто еще не догадался, цитирую Уголовный кодекс, а именно статью 49, в коей разъясняется сущность такого уголовного наказания, как обязательные работы. Кодекс, принятый еще в прошлом веке и действующий девятый год, только с первого января нынешнего года впрямую обратился к этому виду наказания. Общество созрело? Или власти? Но теперь в суде виновного в не очень значительном преступлении могут спросить: что тебе лучше — в «зоне» взаперти отсидеть или на свободе с людьми, но с метелкой (лопатой, граблями) в руках. Или ящики таскать, лед колоть, подъезд убирать, мусор выносить… Нормальный человек скажет: я лучше подметать буду. Но это нормальный…

За одно преступление — кражу алюминиевой фляги у соседки были осуждены к обязательным работам, каждый на 240 часов, в райцентре Сузун сорокалетняя женщина и ее более молодой подельник. Она замечательно потрудилась осенью на земле — на клумбах, в теплицах. И, кажется, ее даже взяли на постоянно, что не так-то просто в райцентре, где с работой трудности. А подельник, гонористый и не раз судимый парень, через день прибежал в уголовно-исполнительную инспекцию, упал, в прямом смысле, на колени и взмолился: лучше в тюрьму, чем подметать у всех на виду. Сейчас в том же районе на 120 часов осужден алиментщик. Из маленького сельца его вместе с детьми будут возить в поселок, где есть школа. Дети будут учиться, а он порядок наводить.

Обязательные работы — не изобретение новейших времен. В России во второй половине позапрошлого века общественные работы назначались волостными судами «для посрамления» за пьянство и распутную жизнь. Мужчин «заставляли исправлять гати, дороги, мосты, копать канавы, колоть дрова». Женщины «мели на базаре улицы при народе, мыли полы». «За нерадение» виновные подвергались еще и аресту. Если же ныне «обязательный» работник начнет волынить, прогуливать, то за каждые восемь часов ему могут назначить один день лишения свободы. Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций, знающие своих подопечных не понаслышке, считают, что такая замена излишне мягкая. В своем нынешнем виде такое наказание в других странах впервые появилось в Англии в 1971 году. И если у нас продолжительность от 60 до 240 часов для взрослых, примерно как и везде, то в одном из штатов Австралии — 500 часов.

Обязательные работы как мера государственного принуждения — альтернатива лишению свободы. И, пожалуй, выход из той ситуации, когда условно осужденные, какая-то их часть, могли бы не прохлаждаться, живя за счет своих близких, но хоть как-то приобщиться к труду. Говорю «пожалуй», потому что эта мера наказания только начала применяться.

— Суды пока раскачиваются, — сказал нашему корреспонденту старший инспектор отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями Федеральной службы исполнения наказаний Александр Беляков. — С первого января в России вынесено примерно триста таких приговоров. По прогнозам, на будущий год их должно быть шестьдесят-семьдесят тысяч. Условно осужденных в России полмиллиона, но их нельзя заставить работать, это может быть расценено как нарушение прав человека. Во всех регионах сейчас определены места, где могли бы трудиться осужденные к обязательным работам. Серьезная подготовка проведена и в Новосибирской области, прошли обучение инспекторы, намечено более четырехсот объектов, в основном, в учреждениях ЖКХ, благоустройства. Увеличиваются штаты инспекций, в частности, в нашей области более чем в два раза.

Александр Беляков участвовал в семинаре для сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, где стало ясно: одно дело написать закон, другое — претворять его в жизнь. Вопросов и проблем немало. Может ли, например, осужденный к обязательным работам выполнять их на своем рабочем месте? Оказывается, нет. Ведь это, в отличие от условного осуждения, наказание, а значит, работа должна быть не та, что, так сказать, по нраву осужденному, а необходимая для данного места и его жителей. Чистить улицы, вывозить мусор, сажать деревья… Еще вопросы. Можно ли «уклониста» от лопаты и метлы принудительно привести на место приложения его сил? Кто обеспечивает безопасность труда осужденного к обязательным работам? Заключает ли с ним работодатель трудовой договор? Кто осуществляет контроль за выполнением задания? Можно ли считать трудом, если человек просто отстоял свое время с лопатой?

Известно, что практика — критерий истины. А практика уже сейчас нарабатывается. В Дзержинском районе две девушки работают в ЖЭУ по четыре часа ежедневно. Контролирует их мастер, еженедельно дает сведения в инспекцию. Одна из работниц ушла раньше, ей поставили в табеле реально отработанное время, она не могла возражать. В Искитимском районе пятнадцатилетний воришка подметает возле школы, где сам учится. Признается, что сначала было стыдно, а потом привык, ведь делает полезное дело. В Татарском пятеро «шахтеров» — уголь воровали — отработали свое, снежок кидали. В Калининском уже шестеро трудятся в ЖЭУ, один так пришелся ко двору, что идет разговор о приеме на постоянную работу. Почему-то суды районов области более активны в применении обязательных работ, в городе служители Фемиды несколько отстают. А ведь на селе труднее обеспечить «фронт» обязательных работ. В городе же — дел невпроворот, стоит лишь поглядеть на наши улицы, дворы, скверы.

Как считает начальник отдела благоустройства и коммунального хозяйства администрации Железнодорожного района Александр Гончаров, осужденным к обязательным работам дается шанс вернуться к человеческой жизни. Их можно брать, например, в так называемую мобильную бригаду, которая занимается уборкой магистральных улиц, площади Гарина-Михайловского, там еженедельная оплата труда. Они могли бы использоваться на очистке контейнерных площадок, но возникают вопросы с контролем.

На заводах тоже готовы использовать бесплатный неквалифицированный труд — на уборке территории, погрузке-разгрузке, чтобы не было простоя вагонов и штрафов. Но, оказывается, закон предполагает, что обязательные работы должны исполняться только на МУПах — муниципальных унитарных предприятиях. А их становится все меньше. Заводы все превратились в акционерные общества. Не за горами то же самое превращение и в учреждениях ЖКХ. Проблема, а решить ее под силу только законодателям. И все же процесс перековки лопатой и метлой начался…