«Бацилла ухода от налогов…»

Она, увы, присутствует даже в деятельности банков и других солидных коммерческих структур

Всероссийская профилактическая операция «Энергия», объявленная на весь этот год, реализовалась в работе Управления по налоговым преступлениям ГУВД области. В сфере энергетики работают и государственные предприятия, и муниципальные, и частные — разные акционерные общества. В ходе операции за полгода возбуждено 22 уголовных дела, половина по налоговым статьям. Есть и мошенничество, и нецелевое расходование бюджетных средств, и лжепредпринимательство. Некое ООО увело 46 миллионов рублей, выделенных из бюджета на ремонт, восстановление, приведение в порядок объектов энергетики. В схеме увода были задействованы несколько небольших предприятий. Анализ движения средств по их счетам, документальные исследования позволили установить, как говорят юристы, ненадлежащее ведение финансово-хозяйственной деятельности. Следствие выяснит, только ли неумение вести дела послужило причиной исчезновения изрядной суммы.

Еще несколько фактов первой половины этого года. В мае возбуждено уголовное дело по статье 285-прим. Она вошла в Уголовный кодекс в 2003 году вместе с массой других изменений и дополнений. Пожалуй, эту статью, учитывая ее непроходящую актуальность, стоит процитировать. «Расходование бюджетных средств должностным лицом… на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным… бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным документом, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом до трехсот тысяч рублей, либо лишением свободы до двух лет». Если же нецелевое использование совершено группой или в особо крупном размере, то штраф может быть до пятисот тысяч рублей, а в колонию можно загреметь и на пятилетку. Крупный размер начинается с полутора миллионов, а особо крупный — с семи с половиной. Так вот, должностные лица, против которых возбуждено дело, использовали 80 миллионов бюджетных рублей не туда, куда предназначались, а на премии и материальное поощрение сотрудников.

Два дела возбуждены по малоупотребляемой статье Уголовного кодекса — преднамеренное банкротство. Включенный в Уголовный кодекс, этот состав преступления можно воочию видеть, но очень трудно доказывать. Процесс ложного банкротства пошел еще в начале девяностых, но до суда доходит не много дел. Одно из них раскручено Управлением по налоговым преступлениям ГУВД Новосибирской области.

Созданное два года назад, после ликвидации налоговой полиции, это подразделение укомплектовалось. Наработан уже свой опыт, понятно, с использованием того, что было накоплено налоговой полицией, новой для России структурой. Наш корреспондент беседует с начальником Управления полковником милиции Иваном Кофтуновым.

Иван Кофтунов

— Иван Алексеевич, изменилось ли что-то в последнее время в схемах ухода от налогов? Вы возбуждаете дела и по другим статьям, то есть смотрите вширь и вглубь…

— И все же налоги — наша главная, первоочередная задача. Но и мимо других нарушений не проходим. Общая схема ухода от налогов всегда одна — ненадлежащее освещение результатов финансово-хозяйственной деятельности. А вот формы могут быть разнообразными. Например, создание вокруг предприятия других организаций, в основном, это ООО — общества с ограниченной ответственностью. С их помощью используются различные схемы — увеличение себестоимости продукции, уменьшение налогооблагаемой базы, финансовые операции на несуществующие виды услуг и деятельности, вплоть до научных разработок, куда направляются достаточно большие суммы. Все это только в отчетах, на бумаге. Таким образом даже банки «хулиганят». Мы сейчас достаточно плотно работаем по двум серьезным банкам в нашем городе и, к сожалению, находим такой вот умелый вывод средств из оборота. Пока называть их не буду, идет проверка. Но как только возбудим уголовные дела, сообщим средствам массовой информации. Эта бацилла — уход от налогов — присутствует и в таких солидных коммерческих структурах.

— А в торговле? Ведь наш город не без гордости называют чуть ли не торговой столицей Сибири.

— Анализируя наши материалы, мы пришли к выводу, что на потребительском рынке налогооблагаемая база составляет не более десяти процентов от оборота.

— А как вы пришли к такому выводу?

— Просчитали. Проанализировали. Допустим, торгует киоск — малая точка. Но и в нем надо оплачивать электроэнергию, аренду земли, отдавать налоги, зарплату продавцу, даже если она у него по ведомости пятьсот рублей, а остальное через конверт. Да плюс еще благосостояние частного предпринимателя. Когда все это просчитаешь и сравнишь с уплаченным налогом, то цифры не стыкуются. Не такую надо прибыль иметь, как декларирует владелец, а гораздо больше. А если большой магазин, супермаркет… Так что к такому пессимистическому выводу пришли. Одна из задач — сделать так, чтобы деятельность торговли стала более прозрачной…

— Кстати, как все-таки ситуация с «черным налом», с зарплатой в конверте?

— Пытаемся работать. Все зависит от граждан. Есть заявление о двух видах оплаты — занимаемся. Нет заявления — ничего делать не можем. В этом году заявлений стало больше, приходят чаще с небольших предприятий. Подчеркиваю, ни одно заявление не оставляем без внимания. В Москве создан прецедент: одна гражданка судится с работодателем за то, что два года получала зарплату в конверте. Люди не понимают, что годы летят, начнут пенсию им считать, и придется подумать: на что жить? Цифры из конверта никто считать не станет. Думаю, лет через пять такое время наступит, и останется без пяти минут пенсионер один на один со своим работодателем. А еще вероятнее — многие фирмы, где сейчас получают зарплату в конвертах, вообще растворятся, исчезнут. Тогда побегут в социальные службы, в Пенсионный фонд, в милицию, в прокуратуру — к государству. А что толку… Думать сейчас надо.

— Помню, в налоговой полиции говорили, что не столь важно посадить неплательщика налогов, главное, чтобы он вернул недоимку, полностью расплатился с государством. А для вашей службы что важнее?

— Так вопрос вообще не нужно ставить. Главное — интересы государства. Сажать — не лучший метод. Отсидит он свое, кстати, за счет государства, то есть нас с вами, а у него где-нибудь кубышка закопана. Срок дадут небольшой, вышел и живи. Надо, чтобы налоги платились по максимуму, недоимка взыскивалась. Вы задумывались, зачем в изменениях в Уголовном кодексе в позапрошлом году было убрано положение, согласно которому добровольное погашение задолженности освобождает от уголовной ответственности? Просматриваются ли в таком решении законодателей интересы государства? Думаю, к добровольному погашению задолженности надо возвращаться.

— Теми же изменениями и дополнениями в Уголовный кодекс исключили и конфискацию имущества. Уже сколько раз приходилось слышать, что напрасно. Как вы считаете, нужна конфискация за налоговые преступления?

— Думаю, в скором времени ее вернут.

— Это просто ваше мнение или имеете какие-то сведения?

— Уверен, что конфискация имущества необходима, да и сведения имею…

— В других странах, и особенно в Соединенных Штатах, люди считают своим долгом сообщать о тех, кто укрывает доходы, не платит налоги. А как у нас, сообщают?

— Такой активности, как в США, не замечается, но звонить стали чаще.

***

…Еще несколько цифр за прошедшее полугодие. Выявлено 231 преступление, на треть больше, чем за тот же период прошлого года. Сумма причиненного государству ущерба от неуплаты налогов составляет шестьсот миллионов рублей, тоже больше прошлогоднего. Почти шесть с половиной миллионов рублей недоимки выявлено на ОАО «Новосибирский завод конденсаторов». Уголовное дело возбуждено против одной фирмы, реализующей металл. Более шестидесяти процентов продавалось втемную, то есть не было отражено в налоговой декларации, не уплачено налогов на 16 миллионов рублей. В суд ушло почти 50 дел. Возвращено недоимок на сумму в сто миллионов рублей, возврат продолжается. В конце беседы полковник Кофтунов сказал: «Несмотря на рост показателей, мы не можем быть удовлетворены такими результатами. Потому что знаем ситуацию — налоговых преступлений очень много. Так что усилия будем активно наращивать».