Минэкономразвития хочет ввести новый порядок оплаты электроэнергии
То, о чем так долго твердили реформаторы-чиновники, свершилось. С 2006 года все население России перейдет на стопроцентную оплату услуг ЖКХ. Готовится также проект постановления о введении социальных норм потребления электроэнергии.
Правительство РФ утвердило новые стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг. Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Михаилом Фрадковым, федеральный стандарт уровня платежей граждан установлен «в размере 100 процентов экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».
Следует заметить, что стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг по-прежнему (как было и раньше) не должен превышать 22 процентов совокупного дохода семьи. Также сохранена и утверждена социальная норма жилплощади в размере 18 квадратных метров на одного человека. Кроме того, постановлением отдельно для каждого региона установлены федеральные стандарты предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта на 1 квадратный метр жилья в месяц. (Пока в Новосибирскую областную администрацию документ, устанавливающий новые стандарты для нашей области, не поступил.)
Теперь о том, какое значение и последствия имеет утверждение стандартов. Тарифы ЖКХ, наряду с тарифами естественных монополий, являются в российской экономике одной из основных причин инфляции, а также фактором постоянной социальной напряженности. Прекрасно это понимая, вице-премьер РФ Александр Жуков говорил еще в июне, что стоимость услуг ЖКХ не может резко отрываться от планируемой инфляции и их рост должен составить в 2006 году не более 15 процентов. Как оказалось, это были только слова и благие пожелания. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) уже в августе преподнесла сюрприз и запланировала предельный рост тарифов на электроэнергию на 2006 год… до 31 процента. Понятно, подскочат и все тарифы, в том числе коммунальные и железнодорожные, цены на газ, услуги связи, что вызовет очередной непредсказуемый виток инфляции, подстегиваемой к тому же заоблачными мировыми ценами на нефть.
В свою очередь, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Росстроя РФ Сергей Круглик заявил на прошлой неделе, что «создание работоспособной экономической модели развития ЖКХ произойдет к 2010 году». Тогда, по мнению чиновника, рост тарифов резко замедлится, но в ближайшую пятилетку они останавливаться не собираются. По его прогнозам, увеличение тарифов ЖКХ в 2006 году произойдет на 25–30 процентов.
«Во всем мире тарифы устанавливаются на 3–5 лет. У нас на один год, — пишет Страна.Ru, комментируя Круглика. — По мере снижения инфляции сроки действия тарифов будут возрастать и в России, а создание действенных механизмов борьбы с инфляцией реально лишь к 2010 году».
Между тем по каналам столичных информационных агентств пришло сообщение, что Минэкономразвития разработало проект постановления, которое меняет для населения порядок оплаты электроэнергии и предлагает ввести его уже с нового 2006 года. На интернет-сайте ФСТ был размещен текст этого проекта, сопровождаемый пояснительной запиской заместителя министра Андрея Шаронова. «Из этих документов следует, что по низким гостарифам предлагается разрешить оплачивать только определенную часть потребляемой энергии (она будет устанавливаться региональными властями), — пишет «Время новостей».
Идея ввести социальные нормы потребления электроэнергии (лимит) принадлежит Владимиру Яковлеву, который после перевода из Санкт-Петербурга в Москву занимал пост вице-премьера, курирующего ЖКХ. В этом году к этой новации вернулся Анатолий Чубайс: на годовом собрании акционеров РАО «ЕЭС» в июне он заявил, что уже прорабатывает механизм введения социальной нормы. «Мы предлагаем ввести зафиксированную норму потребления киловатт-часов для каждой семьи, в рамках которой оставить низкие цены на электроэнергию. Это социальная защита незащищенных. Богатые потребляют больше, а бедные меньше», — сказал он тогда. По его словам, вопрос о социальной норме обсуждался в Минэкономразвития, и «реакция была позитивной».
По информации из других источников, РАО ЕЭС предлагает установить социальную норму не менее чем 100 кВт/ч в месяц на квартиру. Это, по мнению энергетиков, позволит социально защитить тех людей, которые не могут много платить за электричество. При этом, по статистике, в среднем в месяц российская семья за электроэнергию платит не более 1–2% семейного бюджета.
А вот объем энергии, который потребляется сверх социальной нормы, предлагается оплачивать «по экономически обоснованным тарифам», которые сейчас во многих регионах значительно выше тех, по которым платит население. При этом в пояснительной записке г-на Шаронова есть весьма странная фраза: «В целях минимизации негативного влияния роста тарифов на уровень жизни населения предполагается постепенное доведение тарифов на электроэнергию, поставляемую населению в пределах социальной нормы потребления, до экономически обоснованного уровня». Иными словами, тарифы в рамках социальной нормы будут ежегодно увеличиваться — до тех пор, пока не сравняются с себестоимостью энергии, умноженной на определенную государством рентабельность энергокомпаний.
Между тем эксперты считают, что добиться какого-либо положительного эффекта от введения социальной нормы не удастся. Президент Института энергетической политики Владимир Милов говорит, что в 90-х и в начале 2000-х годов в некоторых регионах уже проводились эксперименты по введению таких норм, и они с треском провалились. «Везде население само выписывает себе счет на оплату электроэнергии, — говорит он. — И люди, потребляющие большой объем энергии, попросту стали выписывать себе счета, в которых укладывались в социальную норму. А администрировать, кто сколько платит, и потом отлавливать неплательщиков — бессмысленно и неэффективно».
По материалам российских СМИ
