Кто должен думать о социальных гарантиях — работник или работодатель? По мнению председателя комитета по труду и занятости населения мэрии Новосибирска Игоря Терехова, и тот, и другой.
Цена работника объективно растет. Это раньше, любит приводить Игорь Евгеньевич пример, когда яму под фундамент нового здания копали лопатами, один рабочий, сломавший лопату, ничего не решал. Сейчас, когда яма выкапывается одним экскаватором за сутки, вывод машины из строя по халатности водителя оборачивается значительными потерями. Не зря за рубежом в крупных компаниях давно поняли, что самые эффективные вложения — в человека. Если стимулируешь его труд, можно и спросить больше.
«Сегодня и в России филиалы западных компаний, нанимающие наших специалистов, предоставляют хорошую зарплату, социальный пакет, — продолжает Игорь Терехов. — Девушкам говорят: рожайте, сохраним за вами все льготы, а потом возьмем на работу. Работодатель знает, что ему выгодно растить кадры и сохранять их».
У нас же, по мнению специалистов труда, одна из проблем работодателей — неумение считать упущенную выгоду. Что выгоднее: удержать работника или найти нового, обучить, «замотивировать»? Проще — задержать, а не каждый год менять. По статистике же, текучесть кадров в экономике области и Новосибирска —
«Ну а если человека устраивает зарплата в конверте?» — спрашиваю Игоря Терехова. «Психологически он все равно чувствует, что находится вне правового поля, — слышу в ответ. — Представьте: сменится руководитель, хозяин, решит, что подчиненный много зарабатывает, и вместо 10 тысяч начнет платить 7. А человек как был квалифицированным специалистом, так и остался. Противоречие с законом? Но у тебя в договоре всего 1,5 тысячи рублей в месяц, ты подписался под ним. Некому жаловаться!».
Налог дешевле взятки
Недавно к Терехову приходил с подобной жалобой опытный дизайнер, его рекламными плакатами обклеен весь город. Оказывается, он договорился с работодателем, что тот ему будет платить более тысячи долларов в месяц, а официально — тысячу рублей. Когда пришло время рассчитываться, доверчивому дизайнеру заплатили за полгода 6 тысяч рублей! И суд не принял иск, чтобы привлечь работодателя к ответу. «Такие случаи, к сожалению, не единичны», — искренне сочувствует Терехов.
Специалисты советуют в обязательном порядке заключить трудовой договор. В нем должны быть четко расписаны права и обязанности работника, режим труда. За сверхурочную работу — доплаты. И, конечно, зарплату лучше сделать «светлой». Так работник будет застрахован от мошенничества и прямого нарушения законодательства.
«Я знаю только один случай, когда человеку удалось востребовать зарплату фактическую, полную, а не ту, что указана в трудовом договоре, — вспоминает Игорь Терехов. — Работник попросил работодателя: мне надо кредит взять и телевизор купить, покажи реальную зарплату. Тот и дал справку. Потом, когда работник увольнялся, на основании этой справки суд принял решение рассчитать ему выходное пособие из реальной зарплаты. Массовое же явление другое: вы увольняетесь с работы, и вам выплачивают выходное пособие с учетом 1,5 тысячи рублей, указанных в договоре, а не 15 тысяч, которые вы на самом деле получали. И ничего не сделаешь!».
Экономисты утверждают, что цена теневой зарплаты сравнивается сегодня с ценой официальной. Цена официальной — это единый социальный налог, а он снизился с 1 января 2005 года с 35,6 процента до 26. Цена теневой — неофициальные расходы работодателя на покрытие рисков (в том числе и взятки). Зарплата в конверте становится ущербна экономически! «Сегодня мы созрели для того, чтобы понять: теневая зарплата невыгодна для работника, бюджета и работодателя. С точки зрения стабильности коллектива и экономики в целом выгоднее выходить из тени», — заключает Терехов.
Власть Новосибирска подает пример работодателям. Еще недавно зарплата ниже бюджета прожиточного минимума была у трети бюджетников, сейчас таких 12,8 процента, из них 34 процента — совместители, то есть пенсионеры и студенты, работающие не полный день. В течение 2006 года мэрия собирается снизить уровень зарплат в бюджетной сфере ниже БПМ до нуля.
От руководителей предприятий власть требует такого же подхода: подтянуть среднюю зарплату к БПМ, а потом выйти на среднеотраслевую (в торговле сейчас это 5500 рублей, в промышленности в конце 2005 года будет
Между тем из 700 тысяч работающих горожан
Малый бизнес — дело темное
Есть ли прогресс в легализации зарплаты? Мэрия имеет положительный опыт в регистрации трудовых договоров, заключенных с работниками индивидуальными предпринимателями. Право контролировать их муниципалитеты получили по новому Трудовому кодексу. С 2002 года городской комитет по труду и занятости и отделы в райадминистрациях зарегистрировали свыше 54 тысяч договоров (на 1 ноября 2005 года). Когда эта работа началась, индивидуальные предприниматели платили самую низкую зарплату, 600 рублей, а в последние два месяца ее средняя величина выше БПМ и составляет 3304 рубля, плюс 19,7 процента к уровню 2004 года.
«11 тысяч индивидуальных частных предпринимателей, с которыми мы работаем, понимают постановку вопроса, — доволен Игорь Терехов. — Но по всем районам набирается около 300 бизнесменов, которые наотрез отказываются платить своим работникам больше «минималки« в 800 рублей. Предупреждаю их официально: министр финансов Кудрин обещает поднять минимальную зарплату до 1100 рублей с 1 марта 2006 года. А 2 или 3 марта мы придем на эти 300 предприятий с прокуратурой и трудовой инспекцией. Все они у нас в компьютере. И если руководители не успеют переоформить и зарегистрировать договоры, то получат свою долю за нарушение законодательства».
И все же основная масса малого бизнеса работает втемную. На крупных предприятиях сложно укрывать зарплату. Хотя крупные торговые сети и транспортники тоже действуют в теневой сфере. К сожалению, сами работники, в большинстве своем, не задумываются над тем, что пора бороться за свои права. Спохватываемся поздно. Недавно по телевизору прошел сюжет о беременной женщине, которую хотели уволить, да еще с минимальным заработком. Она восстановила свои права через суд. «Нужно правовое просвещение, в том числе через СМИ», — убежден Игорь Терехов.
Со своей стороны, мэрия усиливает борьбу за вывод зарплаты из тени. В конце октября мэр подписал постановление, из которого следует: в своих отношениях с работодателями (аренда, муниципальный заказ, инвестподдержка и др.) власть будет отдавать предпочтение тем, кто соблюдает условия трехстороннего соглашения с мэрией и профсоюзами, в том числе обеспечивает среднюю зарплату не ниже двух БПМ.
За субсидиями на «шевроле»
Особое внимание — оптимизации расходов бюджета. За первое полугодие 2005 года более 80 тысячам семей выплачено 203 миллиона рублей
Вот уже несколько месяцев по всему городу составляются «черные» списки просителей субсидий, представляющих справки о зарплате ниже БПМ. На комиссию в соцслужбе вызывают руководителей предприятий и разбираются с их справками. Работодателю предлагают оказать «малообеспеченному» работнику материальную помощь. В каждом соцотделе вывесили объявление «Справки о доходах проверяются милицией». Увеличилось число уголовных дел.
«У нас ежегодно возбуждается около 300 уголовных дел за незаконное получение пособий по безработице, — добавляет Игорь Терехов. — Теневые доходы развращают и унижают.
