Виктор Толоконский: «Область будет идти вперед»

В пятницу губернатор Виктор Толоконский встретился с журналистами и прокомментировал самые актуальные темы, возникшие за последние две недели. Среди них — итоги конкурса по созданию свободных экономических зон и возможность присвоения НГУ статуса национального университета.

О судьбе свободных экономических зон

Виктор Толоконский в музее НАПО им. Чкалова во время визита министра Сергея Шойгу.Фото Сергея ПЕРМИНА

Пока не определено, как правительство собирается действовать в отношении свободных экономических зон. Проведенный конкурс был не очень качественно подготовлен, но другой формы вряд ли можно было ожидать, поскольку без готовности регионов создать такую экономическую зону просто невозможно. Тем более что правительство сразу сделало жесткое ограничение — основные вложения должны сделать резиденты зоны, то есть сами инвесторы, и в какой-то части региональный бюджет, который должен своими средствами обеспечить инфраструктурное развитие (построить дороги, провести коммуникации и т. д.).

Исходя из этого, областная администрация серьезно готовилась к этой работе, у нас есть целый ряд проектов, которые можно было бы быстрее реализовать в условиях налоговых льгот. Среди них такие программы, как «Силовая электроника», «Лазерная техника», «Новые биопрепараты». Это как раз те инновационные разработки, которыми занимаются предприятия малого и среднего бизнеса, то есть то, что и должно быть в рамках свободной экономической зоны. И область постарается не затормозить этот процесс. Конечно, возможность поставлять продукцию на экспорт без таможенных пошлин — это выгодно. Для многих инновационных производств необходимо закупать элементы оборудования за рубежом, и в отсутствие таможенных пошлин это эффективнее. Но совершенно очевидно, что одних налоговых льгот недостаточно для привлечения инвесторов. Потому что территория экономической зоны требует первичного освоения, необходимо делать в нее очень большие капитальные вложения. И при этом есть очень жесткие ограничения — в зоне не допускается серийного производства продукции, а в опытных образцах можно достигнуть высокой рентабельности, но нельзя получить большой прибыли, которая бы окупила вложения. Область планировала для своей экономической зоны вложения в 20 миллиардов рублей, эти большие средства резидентам предстояло бы окупать.

И все же, какие бы ни были сомнения в условиях создания зоны, в работе экспертов, ведущих отбор, область обязана участвовать в таких конкурсах. Поэтому, когда конкурс будет объявлен вновь, мы будем в нем участвовать. При этом заявка будет иной, потому что некоторые проекты уже реализуются. Но следующего конкурса не стоит ждать очень быстро. Правительству понадобится два-три года, чтобы понять, что получается со свободными экономическими зонами.

О китайском опыте

Готовясь к подаче заявки на создание свободной экономической зоны, мы внимательно изучили опыт Китая. Исходя из опыта соседа, очевидно, что можно активизировать земельный ресурс. В Китае зоны развивались без специальных инвестиций со стороны государства. Дирекции свободной экономической зоны предоставлялась земля и право ею распоряжаться. Дирекция получала и большой низкопроцентный кредит под гарантии государства, на что область сегодня тоже способна. Единственное, что не в нашей компетенции — налоговые льготы.

О создании технопарка

Вследствие того, что область не участвует в создании свободной экономической зоны, мы получаем дополнительные возможности создавать технопарк. Понимая нашу высокую готовность, правительство, скорее всего, примет решение оказать области финансовую поддержку в ускоренном строительстве технопарковой зоны в Академгородке. Те деньги (800–900 миллионов), которые планировались из областного бюджета на свободную экономическую зону, пойдут на технопарк. У областной администрации сегодня большой портфель заявок от крупных софтовых компаний, которые готовы выкупить любые площади в технопарке.

Почему свободную экономическую зону отдали Томску?

То, что Томск получит это право, предполагалось, и это не стало неожиданностью. Не будет ничего страшного, если зона будет и в Томске, и в Новосибирске. В Китае таких зон сотни. Налоговых льгот бояться не стоит, на баланс страны они никак не повлияют. В Томске, так же как и у нас, весьма развит научный и образовательный потенциал. Он, может быть, немного меньше, чем у Новосибирска, но он есть. Новосибирск, безусловно, город более привлекательный для инвесторов — транспортная система другая, размер города, качество жизни другое, перспективы развития выше объективнее. Все это обсуждалось, потому что одних налоговых льгот для привлечения инвесторов недостаточно.

Но все решили вспомогательные факторы. Томская область серьезно потеряла экономический и налоговый потенциал после дела «Юкоса», объем инвестиций упал в Томске в десять раз, и поэтому правительство заинтересовано найти дополнительные стимулы для развития этого города. Никто из правительства не говорил о каких-либо ошибках в нашей заявке.

Никаких претензий у нас к Томску быть не должно, мы готовы ему помогать и сотрудничать с ним. Но льготы эти нам нужны были, мы могли сделать все быстрее. У нас есть гарантии инвесторов и крупных банков, которые готовы были вложить деньги в свободную экономическую зону. Область от этих предложений не откажется, введет определенные льготы, и мы будем идти вперед.

О внутреннем долге области

В прессе появились публикации о том, что долги области достигают 30 миллиардов рублей. Это ложь. Состояние внутреннего долга обсуждается каждый год публично, и на этот счет имеется официальная бухгалтерская отчетность, которая представляется каждый квартал в правительство. Два года назад получена оценка международных агентств, которые присваивают инвестиционные рейтинги, проведен полностью аудит бюджета и состояния внутреннего долга.

Деньги, которые область тратит на обслуживание внутреннего долга, меньше, чем растут каждый год цены на строительство. Надо понимать, что займы активизировали рост экономики. Если сейчас не строить, а отдать деньги банкам, то лишатся спроса производство стройматериалов, многие виды промышленных производств, кое-где возникнут трудности с выплатой зарплаты. России нужно ускоренное развитие, мы не можем ждать ни года. Не в ценные бумаги надо вкладывать деньги, как это делает правительство, не отдавать надо долги, а брать и вкладывать в экономику и инфраструктуру. Деньги должны прирастать на 15–20–30 процентов, а не на два-три процента, которые дают ценные бумаги. Что касается реального состояния внутреннего долга области, то он составляет 8 миллиардов рублей при консолидированном бюджете области в 38 миллиардов. Бюджетный кодекс допускает внутренний долг равный бюджету.

Собственные доходы бюджета составляют 23–24 миллиарда рублей. У нас есть возможность повышать зарплату, за шесть лет построена 71 новая школа, 36 новых больниц и поликлиник, огромное количество новых дорог и объектов коммунального хозяйства. В этом году внутренний долг снижается за счет получения дополнительных сверхплановых доходов, к тому же снижены затраты по его обслуживанию, поскольку банки конкурируют за владение областными ценными бумагами.

О национальном университете

Никаких решений по национальному университету еще не принималось, и пока даже не были объявлены условия конкурса. У НГУ есть все основания быть включенным в число национальных университетов. Областная администрация готова помочь университету, расширить его базу и профиль, чтобы он мог готовить специалистов для любых национальных проектов. Присвоение статуса национального университета предполагает выделение существенных средств из федерального бюджета на развитие материальной базы, а НГУ крайне необходимо строительство и учебных корпусов и общежитий. В новом учебном корпусе должны быть совершенно иного уровня аудитории, с иным техническим оснащением.