Новосибирские электросети в сетях проблем

Город не получает за их аренду достаточных средств, а арендатор не очень-то раскошеливается на их содержание

Все, о чем пойдет речь ниже, только на первый взгляд кажется борьбой двух-трех хозяйствующих субъектов с участием власти. В конечном же счете может случиться так, что все мы станем заложниками поспешно и неправильно принятых решений…

Вместо предисловия

Как известно, ОАО «Новосибирскэнерго» в энергетической отрасли едва ли не самая успешно развивающаяся и прибыльная компания в нашей стране. Это по сути холдинг, имеющий в своем составе добрый десяток крупных профильных предприятий и более 20 структурных подразделений и филиалов. Компания богатая, самая дорогая в Новосибирске, имеющая стабильную прибыль и регулярно выплачивающая неплохие дивиденды своим акционерам.

Между тем едва ли не на каждом заседании штаба по проведению отопительного сезона все чаще приходится слышать, что в зависимости от времени года и погодных условий за неделю в Новосибирске происходит от 6 до 20 крупных и мелких аварий. Причины называют самые разные: от воровства проводов и хулиганской порчи электрощитов до зловредных весенних сосулек и нерадивых строителей-землекопов, варварски разрывающих кабель. Еще энергетики винят в своих бедах граждан, пользующихся отопительными электроприборами и праздничными петардами. Более осторожно говорят о множестве бесхозных сетей, изношенном оборудовании и нехватке мощностей. Руководители штаба и все присутствующие сочувственно вздыхают и пожимают плечами. Что, мол, поделаешь: причины вроде бы объективные…

Дефицит денег

В начале января на имя председателя постоянной комиссии городского Совета Эдуарда Кожемякина от директора департамента ЖКХ и энергетики Сергея Райхмана пришло письмо, в котором он просит на очередном заседании рассмотреть и обсудить информацию о деятельности МУП «Электросеть». Депутаты отреагировали оперативно. Заседание состоялось 18 января и приняло довольно неожиданный оборот.

Но вначале о сути проблемы, изложенной в докладе директора МУП «Электросеть» Владимира Рудакова.

В период массового акционирования новосибирских предприятий и их развала в середине 90-х перед городом встал вопрос о приеме объектов энергетического хозяйства этих предприятий в муниципальную собственность. Но кто их, эти многочисленные и сложнейшие объекты, будет принимать и обслуживать, как не набиравшее силу ОАО «Новосибирскэнерго»? Тем более, передаваемые электросети, оборудование трансформаторных подстанций, кабельные и воздушные линии находились в то время в крайне изношенном состоянии. Однако на переговорах с мэрией энергетики выдвинули условие о выделении средств из бюджета города на восстановление и реконструкцию сетей. Для муниципалитета эти условия были неприемлемы, и было принято решение о создании собственного специализированного предприятия — МУП «Электросеть». Сказано — сделано. В период с 1999 по 2005 год «Электросеть» приняла в хозяйственное ведение электросетей на общую сумму 411,2 млн рублей. Оказалось, объем работ по принятым объектам был настолько велик, а финансовые возможности городской казны столь малы, что «Электросеть» заключила договор аренды почти на все объекты энергетического хозяйства Новосибирска с ЗАО «Региональные электрические сети» (РЭС) — дочкой «Новосибирскэнерго». Сделано это было в конце 2004 года в соответствии с приказом сразу двух ведомств — департамента земельных и имущественных отношений и департамента ЖКХ и энергетики мэрии. Заметим, при законодательной поддержке депутатов городского Совета. В настоящее время доля сетей, переданных в аренду РЭС, составляет 96 процентов от общего объема муниципальных электрических сетей, балансодержателем которых продолжает оставаться МУП «Электросеть».

Вот тут и произошло самое забавное. У «Новосибирскэнерго» и ее дочки не оказалось вдруг средств, чтобы обслуживать принятое в аренду хозяйство. Энергетики поставили вопрос о возврате арендной платы на обслуживание сетей. Да еще и пригрозили: в случае, если вопрос не будет решен, то на сумму арендной платы может быть повышен тариф по передаче электроэнергии.

Как вам это нравится, уважаемый читатель? Представьте, если бы ваш квартирант заявил, что отказывается платить по той простой причине, что у него нет денег. И ладно бы, если квартирант ежедневно и тщательно убирал вашу квартиру, чинил розетки и мыл посуду. Но, как выяснилось, вместо необходимых 50–60 млн рублей на все работы по арендованным сетям ЗАО «РЭС» потратило в прошлом году всего… 3,5 млн рублей. И как потратило? По словам директора «Электросетей», качество этих работ оставляет желать много лучшего. В то же время износ сетей составляет 70 процентов, а многие кабельные линии и трансформаторные подстанции эксплуатируются 50 лет.

Исходя из всего изложенного, Владимир Рудаков предложил депутатам «пересмотреть условия договора аренды либо расторгнуть договор, в связи с неэффективным использованием муниципальной собственности ЗАО «РЭС». «Пересмотреть», по Рудакову, значит повысить арендную ставку с 15 млн рублей (как в настоящее время) до 40 млн рублей. Но затем эти средства в полном объеме вернуть РЭС, чтобы они сугубо целевым назначением были направлены на ремонт и эксплуатацию сетей.

— Деньги надо искать не в бюджете, а в самой энергосистеме. Потому что электроэнергетика всегда была самодостаточной и не требует дотаций, — сказал в заключение Владимир Рудаков. — Поэтому мы знаем, что у «Новосибирскэнерго» и РЭС деньги и на арендную плату, и на обслуживание, и на безбедное существование есть. Сегодня физические и юридические лица сполна платят за каждый киловатт/час потребленной электроэнергии. Однако положение дел ухудшается. Электрохозяйство в очень скверном состоянии.

Дебаты о размере платы

В зале заседаний завязалась живая дискуссия (по записи диктофона).

Кожемякин: — Повышая арендную плату, они в ответ поднимут тариф… В этом году они его подняли всего на 6 процентов…

Из зала: — Зато на отопление и горячую воду — на 20 процентов…

Райхман: — Повышение арендной платы на 40 млн рублей неминуемо приведет к повышению тарифа. Нет, не в нынешнем году. Потому что по закону тариф можно менять только один раз в год. Но уже в следующем году эти 40 млн ударят по населению.

Кожемякин: — Конечно. За счет своей прибыли они не станут реконструировать нашу собственность. Получается замкнутый круг?

Райхман: — Я сторонник, чтобы сети предоставлять в аренду на выгодных для муниципалитета условиях.

Кожемякин: — А не рассматривался ли вопрос продажи электросетей? Муниципалитет мог бы получить большие деньги и эффективного собственника.

Райхман: — Федеральный закон запрещает все системы жизнеобеспечения — тепло-, энерго-, водо- и газоснабжения приватизировать. Тем не менее «Новосибирскэнергоэнерго» успешно покупает сети. И по всей стране продажа идет.

Кожемякин: — Итак, ситуация довольно абсурдная. Город не получает за аренду собственных сетей достаточных средств, а «Новосибирскэнерго» не вкладывает достаточных средств в их содержание. Более того — требует еще возврата арендной платы. Но принимать решение нужно срочно. Еще год-два, и вообще все развалится. Понятно, что «Новосибирскэнерго» выгодно сейчас вкладывать минимум средств, чтобы потом поставить город перед фактом и за бесценок скупить сети. И все же есть два варианта: первый — повысить аренду, второй — продать сети. Есть же юридические основания для продажи?

Райхман: — Как говорят в департаменте имущественных отношений, продать мы не можем. Но у юристов «Новосибирскэнерго» на этот счет есть иная точка зрения: говорят — можете. Они уже не раз выходили с предложением приобрести эти сети. Забросали меня письмами…

Несколько откровенных слов в кулуарах

Как ни странно, но в ходе обсуждения в зале не нашлось ни одного человека, кто бы мог предложить третий вариант решения проблемы — создать совместное предприятие, по аналогии с «Новосибирскгортеплоэнерго», которое обслуживает сегодня теплосети города. Или «поезд ушел» и такой альянс невозможен?

— Ничего подобного — еще не поздно. Нужна воля и желание руководителей — только и всего, — сказал в беседе с корреспондентом «ВН» Владимир Рудаков. — Надо было еще раньше не отдавать сети в аренду, а создать совместное АО с контрольным пакетом в руках города. Чтобы он имел влияние на происходящее в энергосистеме. А если город продаст сети, тогда мы останемся вообще без рычагов влияния на монополиста. Этого допустить никак нельзя… Да и кто сказал, что в таком крупном мегаполисе, как Новосибирск, должна быть одна энергокомпания? Лучше было бы иметь две — на левом и на правом берегу города. А у нас монополизм.

— Тем более, что монополист, арендуя сети, не вкладывает в них деньги, а только снимает прибыль.

— Если что-то случится по-серьезному — кто будет виноват? Владелец сетей? Или арендатор? А может, Чубайс? В Москве после аварии долго искали крайнего, помните? Там была тоже аренда, субаренда, балансодержатель… Идея совместного предприятия никуда не исчезла. Хотя обсуждать такие важные для города проблемы нужно не только на уровне депутатской комиссии, но и за «круглым столом» с участием специалистов-практиков, ученых, юристов, финансистов.

Утомленному читателю мы сообщаем, что было решено вернуться к вопросу о судьбе городских электрических линий на следующем заседании комиссии. И пригласить для участия представителя «Новосибирскэнерго» с юридическим и экономическим обоснованием… купли-продажи муниципальных сетей.

Очередная авария…

В Новосибирске 18 января в 13.10 по местному времени на подстанции «Театральная» в Центральном районе произошло отключение фидера напряжением 6 киловольт. В результате инцидента оказался обесточенным один из двух трансформаторов подстанций, питающих Госбанк, Универсам, Новосибирскгражданпроект, Институт метрологии, «Росинбанк Сибирь», НИИКЭ, а также 10 жилых домов по улице Ленина и Вокзальной магистрали. Причина отключения — повреждение кабеля от ПС «Театральная» (год ввода кабельной линии в эксплуатацию -1979-й). Часть потребителей была запитана по запасной схеме в 13.40. Полное электроснабжение восстановлено к 13.55.

Специалисты ведут работы по обходу трассы, поиску места повреждения кабеля с последующим монтажом соединительных муфт.

РИА REGNUM