«Государственные» дети

Их становится все больше: растет пьянство, деградация беспутных родителей…

Кто приходит к прокурору? Тот, кто прошел все чиновничьи инстанции, выслушал массу обещаний и нравоучений, но не получил не то что сочувствия, уж не до него, а минимальной помощи. Бабушка защищает внука от собственной его мамаши — своей беспутной дочки, просит лишить ее родительских прав. Того же решения пять лет добивалась в органах опеки бабуля семилетней внучки. Биологическая родительница девочки уже давно не мать ей, а отец обитается в Украине, ему она тоже не нужна. Бабушка, пока работала, содержала и воспитывала внучку. Сейчас, на пенсии, пособие очень даже не помешает, но не назначали его, пока родители не были лишены своих прав. Сироте, самой уже юной матери, выделили жилье, в котором жить нельзя. Еще факты — из криминальной хроники. Шестнадцатилетняя детдомовка сбежала из интерната, пила с двумя взрослыми парнями, да потом с одним из собутыльников второго вместе порешили — двадцать семь ножевых ранений.

Можно перечислять еще… Это конкретизация того, что скрывается за двумя цифрами. Одиннадцать тысяч семей группы риска, где ребенку, мягко говоря, не обеспечено нормальное качество жизни. Пятнадцать тысяч детей, состоящих на учете в органах системы профилактики: просто безнадзорные, потенциальные правонарушители или жертвы, в том числе и жестокого обращения в семьях. Цифры назвала вашему корреспонденту начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства о несовершеннолетних прокуратуры Новосибирской области Наталья Копылова. Именно к ней на прием и в этот отдел приходят бабушки, выпускники детских домов. Сюда стекаются все более тревожные сведения о преступниках-подростках, о брошенных детях… Обо всем том, что, можно сказать, составляет «хронику» существования нынешнего подрастающего поколения. Новейшая проблема: с марта этого года, с момента введения в действие нового Жилищного кодекса, дети беспутных родителей, разменявших квартиры на спиртное, остаются без жилья — закон их не защищает. Может быть, опомнятся законодатели…

— Наталья Павловна, положение детей улучшается?

— Судя по нашим данным, этого не скажешь. По-прежнему растет пьянство, деградация родителей, семейное воспитание лучше не становится. В позапрошлом году было тысяча восемьсот исков по лишению родительских прав, в прошедшем только за первое полугодие в судах рассмотрено чуть не столько же. Очень тревожно, что семья перестает быть опорой, ячейкой общества, очагом, защитой… В государственной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, намечены позитивные изменения: новые нормативные акты, программы. Но все же финансирование отстает. Да и то, что выделяется, не всегда доходит сиротам. В прошлом году мы проверили несколько детских домов, причем вместе с контрольно-счетной палатой. По третьему детдому прокурором области возбуждено уголовное дело по нескольким статьям: присвоение средств, использование заведомо подложных документов. Выявлены финансовые нарушения, например, при поездке воспитанников в Петербург детские деньги использовались на материальную помощь и премирование сотрудников, не оприходовалась спонсорская помощь. Руководство обязано следить за соблюдением имущественных прав детей, за сохранностью их жилья, но и здесь много упущений. В декабре возбуждено уголовное дело по первому детскому дому, там, в частности, выявлены нарушения с личными счетами сирот, назначена ревизия.

— Все чаще мы слышим о жестоком обращении с детьми, есть специальная статья в Уголовном кодексе.

— В прошлом году по ней возбуждено более двухсот уголовных дел, на треть больше. Люди не всегда правильно толкуют «жестокое обращение». Чаще всего уголовное дело может возникнуть, если ребенка нормально не кормят, не одевают, не лечат… Если издеваются, бьют, то это выявить непросто. Дети, как правило, молчат, боятся. Синяков, ссадин не видно, никто и не замечает, как страдает ребенок. Хочу обратиться к педагогам, сотрудникам детских садов — будьте внимательны. Если ребенок подавлен, замкнут, плачет без причины, надо разговорить его, понять, что происходит… Например, по одному факту неладное заметила воспитательница детсада, дело дошло до суда.

— Летом мы с вами говорили о сексуальном насилии над детьми. Но это латентное, скрытое преступление.

— Нарушение прав ребенка на половую неприкосновенность — так это звучит в Уголовном кодексе. Возбуждено триста пятьдесят два уголовных дела. В том числе более сорока — о вступлении в половую связь с лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, это в полтора раза больше прошлогоднего. Есть специальные методики выявления подобных преступлений.

— Говорят, дети, подростки — наиболее страдающая часть населения, наиболее болезненно воспринявшая изменения в нашей жизни.

— Еще и пожилые люди, старики… По защите прав детей прокуратура за год внесла в суды без малого тысячу четыреста разных исков. По жилью, имущественного характера, когда в детских домах снижаются нормы обеспечения, когда на сберкнижки сирот не вносятся положенные средства — пенсии, алименты. По охране трудовых прав, если, допустим, не выплачивается зарплата несовершеннолетним, ведь многие подрабатывают. Почти две с половиной тысячи представлений о различных нарушениях, бездействии внесено в органы власти всех уровней, начиная с администрации области.

— Наталья Павловна, такой острый вопрос: отказ женщин от новорожденных детей. Неужели так и будем плодить «государственных» деток? Наша газета постоянно публикует фотографии этих брошенных. А усыновляют все меньше. Неужели нет никаких правовых механизмов воздействия?

— Очень непростая проблема. Все чаще отказываются от новорожденного женщины, уже имеющие детей, говорят, не прокормлю. Но зачем вынашивала и рожала? Для меня это необъяснимо. Есть факты, когда рожают по чужим документам или вовсе без них и просто убегают из роддома. Отказываются от больных детей. Но если отказ ничем не объясним, если нет уважительной причины, то женщину можно признать матерью в судебном порядке, и у ненужного ей ребенка возникают все права, как у родного, в том числе и наследственные. Потом женщину можно лишить ее родительских прав, и она обязана платить алименты. Это правило для всех таких отцов и матерей, лишенных родительских прав. Но что это за люди, мы знаем: больше восьмидесяти процентов так называемых социальных сирот алиментов не получают…