АПК: реальное, желаемое и возможное

Заметки с заседания совета по вопросам развития агропромышленного комплекса

Сначала — о реальности

Доклад вице-губернатора, руководителя АПК области Виктора Гергерта на заседании вновь утвержденного совета был конкретен, проблематичен и пунктирно намечал перспективу.

Валовая продукция сельскохозяйственного производства в прошлом году составила 31,9 миллиарда рублей (на 5,2 процента выше, чем в 2004 году). Это притом, что производство зерна уменьшилось с 2584 до 2308 тысяч тонн. К тому же около 1 миллиарда 300 тысяч рублей АПК области потерял на резком увеличении цен на горючее. Но на 6 процентов больше область надоила молока, и во многих хозяйствах животноводство не только спасло положение, но и позволило остаться производству в целом высокорентабельным. К примеру, ЗАО «Ирмень» только на одном молоке за год имело прибыли около 100 миллионов рублей. В целом прибыль по области все же уменьшилась за год более чем на 400 миллионов рублей. 332 хозяйства сработали с прибылью, 239 — с убытками. Прибыльных и убыточных хозяйств, соответственно, 58,1 и 41,9 процента.

Из областного бюджета оказана помощь в виде субсидий и компенсаций в размере 470 миллионов рублей (309 миллионов в 2004 году). Из Федерального бюджета — 340 миллионов рублей (на уровне 2004 года). Привлечено кредитных ресурсов с субсидированием процентной ставки в объеме 3402 миллиона рублей. Отмечен рост кредиторской и дебиторской задолженности предприятий АПК.

Перечисляя причины во многом неудовлетворительных результатов, вице-губернатор особо подчеркнул отсутствие системности в работе всех управленческих структур в АПК области. (Надо сказать, что кивков на Москву на заседании не было: это другая тема). Но, как заметил и докладчик, и в заключительном слове сам губернатор, требует обновления вся политика в сфере сельского хозяйства области. Было даже предложено внести в Программу неотложных мер по повышению эффективности АПК раздел, посвященный изменению системы управления. Предложено также вернуться к системе долговременного — на 20 лет и более — планирования.

Предваряя дискуссию, губернатор Виктор Толоконский схематично начертал круг вопросов, который надо обсуждать, а не просто говорить о наших бедах. Собственно, лозунг «Что вы думаете и предлагаете реально?» как бы пронизывал все совещание, которое длилось более четырех часов.

Штрихи к программе действий

Директор Новосибирского мясокомбината Анатолий Степанов и директор племзавода «Ирмень» Юрий Бугаков. Фото автора

Одно из главных направлений — добиться, чтобы у земли был наконец настоящий хозяин-пользователь. К сожалению, сегодня это не так. Дело в том, что если приватизация бывшей государственной собственности привела в промышленности со всеми издержками все-таки к ее капитализации и укрупнению, в сельском хозяйстве путь раздробления земли как основного средства производства на доли завел ныне экономику в тупик. С одной стороны, чтобы получить кредит под землю даже при ее невысокой стоимости в Сибири, юридически оформленные права на нее имеют сегодня единицы бывших колхозников и рабочих совхозов. Дума вновь перенесла сроки оформления документов, но и сейчас оформить право на землю крайне сложно. Но главное, даже при установлении земельного кадастра рынка земли в Сибири пока не видно. А получить под нечто какой-либо кредит из банка само по себе весьма проблематично. Показательна в этом плане реплика руководителя, пожалуй, самого преуспевающего хозяйства области ЗАО «Ирмень» Юрия Бугакова:

— А под мои личные одиннадцать гектаров можно взять кредит?

На что губернатор среагировал так:

— Юрию Федоровичу кредит дадут и под честное слово!

Проблема острейшая. И хотя директор Новосибирского филиала «Россельхозбанка» Александр Соболевский заверил, что кредит — дело вполне реальное, все равно она остается. И случаи последних лет, когда в развитие АПК вкладывают средства сторонние предприниматели, в том числе из-за пределов области, пока единичны.

Довольно резкое замечание в этой связи сделал губернатор и руководству АПК. Даже выделенные бюджетные деньги не всегда, как это было с программой развития племенного животноводства, осваиваются.

Что касается необходимого технического перевооружения (износ техники огромный), обсуждался вопрос, какую технику покупать: импортную или отечественную. И тут нет системы. Нередко приобретенный высокопроизводительный комбайн простаивает: нет нужных площадей, в то же время обрабатывающей качественной отечественной техники почти нет совсем. Следом вспомнили и об МТС как некоем узле современной техники, сконцентрированной в одном месте. На что были и возражения: кое-где уже пытались, но натолкнулись на бесхозяйственность и отсутствие кадров механизаторов в райцентрах. В результате на ветер были выброшены немалые средства.

Кадры, как известно, решают все. В области уже немало делается по укреплению состава руководителей хозяйств, по целевой подготовке кадров в агроуниверситете, молодым специалистам помогают с жильем и дают деньги на обустройство. Но все это не будет играть никакой роли, сказал директор ЗАО «Лепокуровское» Михаил Вересовой, если мы не будем решать главной проблемы: социального развития села. Добротное и благоустроенное жилище, дороги, вся инфраструктура села должна развиваться наравне с городом. Выравнивание не на словах, а на деле качества жизни городского и сельского жителя — это уже не лозунг, а элементарная жесткая необходимость, если мы всерьез думаем о будущем сельхозпроизводства и о своем тоже.

Так как же быть с убыточными хозяйствами?

Определение развития агропромышленного комплекса в качестве национального приоритета само по себе сулит, конечно, немало. Главное — наконец сельское хозяйство названо в числе первоочередных задач. Судя по всему, в Москве еще делают прикидки: какие деньги дать и на что, да так, чтобы, как было не раз в прежние годы, снова не растащили. В этой связи рассматриваются и программы регионов по неотложным мерам по развитию АПК. В том числе и нашей области. Поэтому крайне важно, заметил губернатор, выработать пути движения денежных потоков. Государственная поддержка, конечно, необходима. Но как осуществлять ее? Может, есть смысл не вливать бесконечно деньги в убыточные хозяйства, как в бездонную яму, а сосредоточить усилия на развитии сильных, крепких хозяйств, не забывая в целом и об остальной нищей деревне, и делать это через систему бюджетного финансирования районов?

А что касается маломощных сельхозпредприятий, с которыми уже многие годы не могут ничего поделать, то нужно, по-видимому, искать все-таки пути их переструктуризации. Прошлогодний опыт передачи их под начало управляющих компаний почти ничего не дал. Бесконечно списывать многие миллионы долгов область уже не в состоянии, да и бессмысленно. Если долги теперь и будут списываться, то только с изменением собственника хозяйства. Как это будет на практике — поживем, увидим.

И вновь весна катит в глаза…

Как ни долга сибирская зима, но весна в свой черед придет. А с ней сев. В ближайшее время должны быть решены основные вопросы по его подготовке. Сейчас снова будет решаться проблема кредитов, на них надо закупать ГСМ, запчасти и т. д. Вряд ли нынешняя весна будет легче прошлогодней. И тут некоторые задались вопросом: а стоит ли сеять вообще там, где в прошлом году собирали по три центнера с гектара? «Ремонтировать» почву надо, это само собой. Но на все опять же нужны деньги, а где их взять бедняку? На что губернатор напомнил, что засевать в этом году надо все поля, цена на пшеницу уже к весне будет за четыре тысячи рублей за тонну. И впереди явный подъем цен на мировом и внутреннем российском рынках. Такова конъюнктура.

Вспомнили и о птичьем гриппе. Не исключено, что он вновь возникнет в Сибири с началом перелета пернатых. (От себя заметим, что последние инициативы на уровне федерального округа об отпугивании диких водоплавающих многие ученые подвергают сомнению и называют нецелесообразными). Виктор Гергерт, обычно очень корректный с прессой, на этот раз выразился примерно так: иные СМИ страшнее птичьего гриппа. Что есть, то есть. И все же… Короче, местная власть все-таки готовится к неприятностям.

***

В последние годы урожайность по области колеблется от 14 до 22 центнеров с гектара, надой молока вплотную приблизился к трем тысячам килограммов. Это притом, что в одних хозяйствах надаивают по 6–7 тысяч, в других коровы доятся, как козы. То же и в земледелии: не раз своими глазами видел, как на соседних полях пшеница стояла по пояс, а рядом, на запущенном участке, у какого-нибудь нерадивого хозяина, колоски были похожи на былинки. Ученые и знающие практики утверждают: в наших краях вполне возможно высокорентабельное и растениеводство, и животноводство. Нужны голова да руки и хорошая помощь государства, чтобы выйти на продуктивные технологии. Есть надежда, есть желание, и, как обещано, увеличатся возможности поддержки сельского хозяйства. Может, желания и возможности наконец действительно совпадут?