Что за поворотом?

Заметки с собрания представителей трудовых коллективов области

Традиционное собрание состоялось, как и в прошлом году, в театре «Глобус». Все вроде бы было так, как и прежде: докладчик — Виктор Толоконский, выступления в прениях, удачные и не очень, соблюдена полагающаяся «табель о рангах»… Но было нечто принципиально новое. Губернатор изначально обозначил именно проблемный вектор обсуждения: не надо рапортов, давайте говорить о деле.

Какой он видит перспективу развития в первую очередь сам? На этот вопрос Виктор Александрович уже частично ответил на целой серии прошедших с начала года рабочих совещаний, включая заседания координационного совета по промышленности и совета по развитию АПК (о них наша газета уже писала). А на этот раз развил свои мысли.

В предыдущие годы, говорил губернатор, мы преимущественно решали задачи, связанные с преодолением социально-экономического кризиса переломных лет. Наступает качественно новый этап работы, нацеленный на интенсивное развитие экономики и социальной сферы. В этой связи предстоит изменение всей системы планирования. Она должна стать долговременной, необходимо видеть перспективу на 20–25 лет. Повышение эффективности работы должно сопровождаться не просто увеличением количества товаров, но и улучшением их качества, а в перспективе — насыщением рынка товарами отечественного, в том числе и новосибирского производства. Предстоит серьезная перестройка административной системы управления, значительная корректировка областной законодательной базы, изменение методов влияния на создание благоприятного инвестиционного климата.

Много было вопросов к губернатору и у журналистов, освещавших работу собрания. Фото автора

Есть ли основания для столь решительного поворота во внутрирегиональной политике? По-видимому, да. Вот несколько цифр, подготовленных экономической службой администрации к собранию. Объем валового регионального продукта в минувшем году составил 244 миллиарда рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 9 процентов к уровню 2004 года, а за шесть лет (с 1999 года) — на 75 процентов. Притом что ВВП России за этот же период вырос только на 45 процентов. Рост показателей есть во всех ведущих отраслях экономики.

Еще один интересный показатель: в прошлом году в области функционировало 25,5 тысячи малых предприятий, и по их количеству НСО занимает восьмое место в России и первое — в Сибирском федеральном округе. За год выпуск товаров и услуг вырос до 44 миллиардов рублей. Более чем в два раза за шесть лет возросла покупательская способность населения, соответственно увеличился и розничный товарооборот. Есть заметное увеличение объема жилищного строительства, развития всей социальной сферы.

Это, собственно, «печка», от которой можно «танцевать» в наступившем году. Мы пока медленно приближаемся к настоящему интенсивному развитию экономики, основанному на инновациях, притоке инвестиций, но задел уже есть. И начало строительства технопарка в Академгородке, говорил председатель СО РАН академик Николай Добрецов, предполагает ускорение перехода промышленного производства на новые, преимущественно наукоемкие технологии.

Областной центр выдержал в минувшем году трудности, связанные с началом реализации Закона о местном самоуправлении, отметил мэр Новосибирска Владимир Городецкий. Основное бремя проблем, при этом возникших, тоже легло на местные органы власти. К ним добавило сложностей начало реализации реформы ЖКХ. Но все они хотя и с трудом, но решаются, и малоимущие слои населения не оставлены без помощи — отлажена система субсидий.

Тактика «сверху» в целом определена. Но интересными были и выступления, посвященные развитию активности самих людей. В частности, председатель совета ТОС поселка Кировский Советского района Ирина Фомичева рассказала об уникальном опыте по созданию и организации работы общественных советов самоуправления, которые от организации досуга на территориях переходят ко вполне конкретной работе по обустройству и ремонту домов, подъездов, дворов. А член Общественной палаты России Надежда Вавилина видит в новой развивающейся структуре зачатки подлинно гражданского общества. В нашей области, считает она, сложился очень благоприятный климат для развития гражданской инициативы. А что касается элементов местного самоуправления, то возможно, по мнению выступившей, думать о передаче части государственных функций развитым формам общественной деятельности. И в российском обществе, кажется, наступил этап, когда можно уже говорить об идеологии общественного развития.

Пожалуй, несколько прохладным душем было выступление полномочного представителя президента в СФО Анатолия Квашнина. Новосибирск, говорил он, не вся Сибирь и не вся Россия. Сейчас в целом по округу еще очень остра проблема трудовой занятости, и это при нехватке рабочих рук во многих местах. Но люди боятся мигрировать. На новом месте их никто не ждет с благоустроенным жильем и развитой социальной сферой. На трети территории страны, входящей в СФО, сейчас живет уже меньше 20 миллионов человек. За последние 10 лет Сибирь потеряла пять миллионов человек. Отсюда и задачи: не только удержать население, но и создать благоприятные условия для развития каждого населенного пункта. В том числе и в Новосибирской области. Будет развиваться Сибирь — будет развиваться и вся Россия.

И еще важный момент: Анатолий Квашнин прямо сказал, что предприятия оборонно-промышленного комплекса не должны ждать увеличения государственного заказа. Вооруженные силы сокращены со времен СССР в разы. Изменилась концепция их развития. Поэтому крупным предприятиям «оборонки» надо искать пути приложения сил в выпуске конкурентоспособных товаров для рынка, в том числе и международного.

Разговор на собрании пронизывали две совсем не взаимоисключающие мысли: с одной стороны, почти все выступающие говорили об усилении государственного регулирования и влияния, с другой — о развитии инициативы снизу. Как это удастся сочетать — время покажет.