Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Монетизация: год спустя

2006-03-03

Оценки специалиста

Реализация 122-го Федерального закона о монетизации льгот началась в Новосибирске более года назад без массовых митингов протеста, что произошло в некоторых других городах страны. Запомнились новосибирцам лишь очереди за льготными проездными билетами, да недавние волнения при открытии счетов в банках для получения жилищно-коммунальных субсидий. Как же действовала социальная служба города, чтобы не допустить социального взрыва? Вспоминает начальник управления социальной поддержки населения мэрии Вера СЕРИКОВА:

Вера СЕРИКОВА

— На первых порах пришлось только для выдачи проездных привлечь дополнительно 700–800 человек. Не было электронной системы учета, мы закупали дополнительную оргтехнику на крупную сумму, причем эти затраты не были запланированы в бюджете. Спасибо мэру Владимиру Городецкому: понимая важность нашей работы, он изыскал необходимые средства. В итоге за год во всех районах города произведена замена и модернизация оргтехники, приобретено более 30 компьютеров. Налажен электронный обмен информацией и созданы необходимые программные продукты. Специалистами нашей службы приняты сотни тысяч жителей для регистрации их как льготников.

— Год назад, Вера Николаевна, вы называли очень важной проверку всех категорий граждан, имеющих право на соцподдержку. Что она показала?

— Мы провели пофамильный учет всех льготников. И выяснилось, что из 450 тысяч записанных граждан право на льготы имеют лишь 378 тысяч. Иными словами, город много лет переплачивал поставщикам услуг, компенсируя затраты несуществующим льготникам. Благодаря переучету нам удалось скорректировать бюджетные расходы. Уже в конце декабря 2004 года мы начали производить компенсационные выплаты на социальные проездные. Но это было только начало. Предстояло еще распределить льготников по категориям. Ведь на первых порах многие попали в один регистр, хотя имели право на несколько льгот. Человека, например, включили в категорию ветеранов, а он хотел быть включенным в список реабилитированных, поскольку в этом случае льготы распространяются на всех членов семьи. Нашей задачей было выбрать человеку такие льготы, которые бы обеспечивали ему максимальные выплаты.

— Что сегодня представляет из себя монетизация льгот?

— С начала 2005 года проводятся регулярные выплаты пособий, которыми заменены натуральные льготы по проезду в городском пассажирском транспорте и на электричках, по льготным медикаментам и зубопротезированию, за пользование услугами телефонной связи и другое. Для граждан, являющихся получателями муниципальных ежемесячных денежных выплат, в 2005 году из бюджета города выделено 80,8 миллиона рублей. Найден механизм обеспечения едиными социальными проездными билетами: их ежемесячно приобретают 130–150 тысяч жителей — 38–40 процентов от числа всех льготников. За прошлый год реализовано свыше 1,5 миллиона единых социальных проездных билетов. Кстати, реальная стоимость проезда намного выше цены социального проездного билета (105 рублей сейчас). Сегодня стоимость обычного проездного билета 415 рублей, но даже эта сумма не покрывает всех расходов перевозчиков.

Очень важно, что за прошедший год автоматизирована работа по сверке реестров поставщиков жилищно-коммунальных услуг и проведена большая работа по заключению договоров на предоставление мер социальной поддержки с поставщиками услуг, отлажен механизм расчетов за предоставленные услуги.

— Можете ли вы сказать, что механизм монетизации льгот в Новосибирске уже отработан?

— Пока не до конца. Основная трудность в том, что изменилась система обеспечения жилищно-коммунальных льгот. Если раньше эти расходы закладывались в городской бюджет, и управление финансов мэрии само рассчитывалось с поставщиками, то теперь финансовые потоки разделились. Федеральные льготники дотируются из федерального бюджета, а региональные — из бюджета субъекта Федерации. И средства приходят только после подтверждения получения гражданами предыдущих сумм.

Нам совместно с Расчетно-кассовым центром ЖКХ пришлось регулярно проводить тщательную проверку правильности начисления льгот, что оказалось не простым делом не только из-за сложности самой работы. Проверка задевала интересы поставщиков услуг, так как после выявления «мертвых душ» у них уменьшались платежи, а с ними и размер бюджетной компенсации. И это не единственная проблема, связанная с поставщиками услуг. Я имею в виду не только крупные предприятия типа «Новосибирскэнерго», но и жилищно-строительные кооперативы: ЖСК для людей, живущих в домах этих кооперативов, тоже являются поставщиками услуг. Сегодня в городе более 500 ЖСК, и с каждым из них управлению финансов мэрии пришлось заключать договор. Причем отдельные ЖСК до сих пор бойкотируют договоры, тем самым лишая своих жильцов законных льгот.

— Вера Николаевна, поясните судьбу субсидий на жилищно-коммунальные услуги. Может, зря горожане открывали счета в банках? Ходят слухи, что останется прежняя система начисления субсидий.

— Не надо верить слухам. Согласно решению правительства и постановлению губернатора мы в 2006 году должны перейти на систему адресного перечисления субсидий. Это вполне удобная форма расчета, если учесть, что человеку не обязательно брать деньги со счета самому. При желании он может дать поручение банку, чтобы тот перечислял субсидии поставщикам жилищно-коммунальных услуг. Для тех, кто по состоянию здоровья не может прийти в банк, предусмотрена доставка субсидий на дом, как сейчас приносят пенсии. Правда, для организации доставки потребуются дополнительные средства, которые в городском бюджете не запланированы, и решение об этих затратах должно быть принято на уровне субъекта Федерации.

Когда же все-таки произойдет монетизация субсидий на ЖКУ?

— В Новосибирске 80 тысяч семей имеют право на жилищно-коммунальные субсидии. Я понимаю чувства людей, стоящих в очередях в соцслужбе. Но нашим работникам тоже нелегко. У меня за прошедший год три начальника отдела ушли на инвалидность. Не выдержали напряженной работы, почти без выходных.

— Сколько горожан отказались от социального пакета и правильно ли они, на ваш взгляд, поступили?

— Мы приняли заявления и оформили документы от 74 тысяч получателей региональных выплат по отказу от социального пакета. В связи с отказами от социальной услуги по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения изменен механизм предоставления льготного и бесплатного проезда на электричках, а именно введены транспортные требования для региональных льготников, сохранивших право на льготный проезд (108 тысяч человек), и карточки транспортного обслуживания — для федеральных льготников (60 тысяч).

В 2005 году условная стоимость соцпакета составляла 450 рублей. В эту сумму входят бесплатные лекарства, санаторная путевка (раз в три года), плюс проезд на пригородных поездах. Сегодня от пакета отказались 74 тысячи человек. Взамен они будут получать ежемесячно компенсацию в 450 рублей, но те же лекарства им придется покупать самим. А ведь у некоторых затраты на них доходят до нескольких тысяч рублей. Это особенно тяжело для людей, чья жизнь в буквальном смысле зависит от определенных препаратов. От соцпакета имеет смысл отказываться лишь тем, кто относительно здоров. Прочие же «отказники» могут утешиться тем, что их отказ действителен только год, и уже в октябре 2006 года они снова получат право выбирать: соцпакет или денежная компенсация.

— Вера Николаевна, мы затронули только один аспект деятельности социальной службы. А как в целом вы оцените соцподдержку новосибирцев? Увеличатся ли расходы на нее в 2006 году?

— Затраты на социальные нужды растут год от года. Если в 2000 году на человека в качестве социальной помощи выделялось лишь 240 рублей, то сегодня эта цифра возросла до 1900 рублей. Общий объем финансирования программы социальной поддержки в этом году на 10 процентов больше, чем в 2005-м. Это весомая прибавка, если учесть, что 28 процентов бюджета прошлого года ушло на празднование 60-летия Победы. Сегодня у нас появились дополнительные средства на медицинские цели, летний отдых, увеличатся и расходы на детское питание в наших социальных учреждениях.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Проект Большая Перемена
14.04.2021 Детифото
У семьи из рабочего поселка Линево Искитимского района необычное увлечение: мама с сыном создают макеты домов, маяков, паровозов и самолетов.
Проспект Дзержинского у большинства жителей Новосибирска ассоциируется с авиапромом: это улица, над которой грохочут истребители, где изначально жили авиаконструкторы и заводчане,  и где, как ни здесь, мог возникнуть сквер Авиаторов. Однако, если пройти все шесть километров этого, как ни странно, старинного проспекта, окажется, что он весьма разнообразен. Рассказом о проспекте Дзержинского VN.ru начинает серию прогулок по новосибирским улицам.
Во все тяжкие пускаются жители Новосибирска, пытаясь заработать во время пандемии. Самые раскрепощенные освоили сервис по продаже пикантных фотографий в соцсети для взрослых OnlyFans. Популярность этого ресурса в Сибири невысока, но желающих сорвать куш предостаточно. Насколько в эру интернета велик спрос на такой контент? Мы задали этот вопрос вебкам-моделям.
Подписка на газету Советская Сибирь на 2021 год