Как жить АПК дальше?

Золотого дождя из Москвы не будет, и проблемы села решать нам самим

В том, что сельскохозяйственное производство России в целом и нашей области в частности нуждается в серьезном реформировании (хотя даже само слово реформа у многих уже вызывает неприязнь), не сомневается, пожалуй, никто. Но как? Об этом и размышляли члены вновь созданного совета по вопросам развития агропромышленного комплекса при губернаторе области (о первом заседании мы писали).

Ключевое слово, пожалуй, было произнесено, как это нередко бывает, губернатором Виктором Толоконским уже под занавес заседания. Никакого Стабилизационного фонда не хватит, чтобы продолжать затыкать дыры в сельхозпроизводстве, на земле нужен настоящий хозяин, умелый производитель. Сейчас даже как-то не принято вспоминать о пресловутой приватизации начала 90-х годов, после которой в проблемах собственности на землю запутались так, что пока конца-краю не видно. И тем не менее, идти вперед надо. И если, как сказал докладчик, руководитель АПК области Виктор Гергерт, несмотря ни на что, удалось все же не только сохранить, но и преумножить после разрушительных 90-х сельхозпроизводство, то сейчас нужны преобразования для того, чтобы настоящий хозяин на земле все-таки возник и прижился. Впрочем, это совсем не значит, что прежде такового не было. В области известны десятки сельхозпредприятий, работающих эффективно. А 75 процентов из них даже нелегкий прошлый год закончили с прибылью. И это несмотря на известный рывок цен на горючее и временное падение цен на зерно.

Но вот в чем задача: 239 сельхозпредприятий все-таки закончили год с убытками, а вообще более половины всех бывших совхозов и колхозов в области по-прежнему хронически убыточны. И хоть иногда и кажется, что влей туда денег побольше, дай возможность купить новую технику, породистый скот и т. д. и т. п., и дело наладится. Не все, видно, так просто.

Кивать на Запад с его огромными дотациями крестьянству не приходится, тут уж точно пока никаких российских денег не хватит. И даже объявленная президентом и подхваченная правительством политика приоритетов, среди которых названо и село, дело просто так не решат. Уже известно, что несколько десятков миллиардов рублей в ближайшие годы будут инвестированы в развитие сельхозпроизводства и создание приемлемой социальной базы села. А в регионах пытаются сообразить, как самим лучше выводить сельское хозяйство на современный уровень: золотого дождя из Москвы не будет. И никуда не деться от решения проблем тысяч деревень и деревушек, где живут люди, нередко вообще оставшиеся без дела. И никакими красивыми и звучными лозунгами эти проблемы не решить.

И все же назовем несколько цифр и фактов за последние сопоставимые шесть лет (видимо, не случайно многое сейчас отсчитывается именно за этот срок, а многие политики прямо называют период до 1999 года в России разрушительным). Производство основных сельскохозяйственных культур в области за последние шесть лет значительно превышает показатели предыдущих шести лет. Сбор зерновых увеличился в 1,3 раза, продуктивность молочного стада возросла на 33 процента. Техники приобретено в 8,5 раза больше, чем в предыдущие шесть лет. Число прибыльных хозяйств увеличилось в 1,8 раза. Рост безусловный. И если еще учесть, что пищевые предприятия области произвели продукции в 4,5 раза больше, то, казалось бы, о чем еще мечтать?

Но и тут дело не так просто. Производство возросло, но это по сравнению с тяжелейшими провальными годами в экономике. Но отнюдь не больше стали мы потреблять в последнее десятилетие животноводческой продукции. Хотя что говорить: наш стол действительно стал разнообразнее. Сельхозпроизводители накопили огромные долги: только по нашей области они составляют свыше трех миллиардов рублей. И по старинной привычке с этими долгами рассчитываться никто не спешит. На заседании совета прозвучал даже такой пример: руководитель сельхозпредприятия говорит: мол, вы мне сами этот дорогой комбайн всучили, и рассчитываться я за него не собираюсь! Огромная масса народу в сельской местности все еще бедствует. 11 районов области ведут нерентабельное хозяйство. А это значит, у населения чрезвычайно низкая зарплата, или ее вообще нет.

У руководства области дилемма довольно простая: можно сконцентрировать усилия на развитии уже сложившегося и успешно работающего сектора, таких сельхозпредприятий, как ЗАО «Ирмень», но тогда придется забыть о сотнях тысяч других жителей села. Вот и — хочешь не хочешь — приходится совмещать трудносовместимое: развивать сильных и одновременно помогать слабым.

Вопрос в том, как помогать. Пробовали вводить управляющие компании. Виктор Гергерт откровенно признал, что в прошлогоднем опыте больше негативного, чем позитивного. Вспомнили даже примеры, когда внешний управляющий, совершенно по сути не заинтересованный в развитии хозяйства, превращает свою деятельность в некий бизнес, а проще говоря — способ набивания собственных карманов. Руководитель-собственник нужен, а не человек со стороны. Практика показала, что многие фермеры, выделившиеся из предприятий в 90-е годы, затем подбирают умирающие хозяйства и делают их рентабельными. Но, в свою очередь, и фермерство нельзя превращать в панацею: все зависит от человека. А вот где взять предприимчивого, грамотного руководителя? В последние годы в этом направлении кое-что делается. Мы рассказывали уже о студентах-контрактниках, которых содержат с помощью области сами хозяйства, молодые семьи специалистов получают приличные подъемные на обзаведение, им предоставляется льготный кредит на строительство жилья. Введены повышенные оклады для руководителей сельхозпредприятий. «Эх, кабы 30 лет назад все это было!» — воскликнул в кулуарной беседе один из членов совета по АПК. Да, если бы тридцать, хотя бы двадцать-пятнадцать лет назад… Но сегодня жизнь россиянина столь стремительно качественно меняется, что его уже не удержишь в деревне телевизором, холодильником и даже машиной. Нужна современная инфраструктура: жилье со всеми удобствами, дороги, хорошая школа для ребятишек, врач и т. д. Вот и получается, как это ни прискорбно, что российская власть — какой бы она ни была — все время отстает от требований времени: что-то придумали доброе сделать, а этого уже мало.

Потому и были основания у включенного в состав совета по АПК области депутата Госдумы Николая Харитонова заявить: российское село находится в катастрофическом положении! Жестко, но, к сожалению, во многом справедливо.

Положение осложняется и тем, что живем мы все же в Сибири. Климат, расстояния, дороги… И продукции наших сельхозпроизводителей чрезвычайно трудно конкурировать, даже при относительной себестоимости, не только с зарубежной, но и «родной» — краснодарской или белгородской. (А тут вот новые сообщения: птичий грипп перекрыл реализацию мяса с Северного Кавказа, приостановлен экспорт говядины из Аргентины. Вот диалектика рынка: если за ставропольцев душа еще болит — родные, российские коллеги, то за аргентинских гаучо как-то не очень. И даже приостановка импорта говядины (а Аргентина поставляет нам более половины всего импортного мяса) лишь поднимет цены на говядину в целом. Российский производитель от этого выиграет, но кошелек горожан станет еще тоньше.)

После доработки программа неотложных мер помощи АПК будет утверждена губернатором. Председатель совета АПК Константин Першилин сообщил, что следующее заседание будет выездным — в сельхозуниверситете, — кадры, как говорится, решают все. Лидер аграрной фракции областного Совета Анатолий Кондратов сказал, что готовятся депутатские слушания и закон о развитии агропромышленного комплекса в Новосибирской области. Обо всем этом мы будем

Вместо комментария

Сильным — помогать, слабых — реформировать

Вице-губернатор Виктор Гергерт на пресс-конференции в среду также говорил о программе неотложных мер помощи АПК области.

Виктор Гергерт. Фото автора

В частности, он условно разбил имеющиеся сельхозпредприятия на три группы: сильные, средние и слабые. Сильным надо помогать развиваться еще более интенсивно, средних выводить на новый уровень эффективного производства, слабых придется наиболее радикально реформировать. Чаще всего — с изменением формы собственности, вплоть до передачи земли и всего имущества в частные крестьянские руки. Работа такая уже ведется. Многих слабых присоединяют к себе те, кто посильнее, и добиваются неплохих результатов. Нужно превратить эту практику в систему.

Виктор Гергерт остановился также на основных разделах программы. Во главе угла он видит вопрос собственности на землю, который очень трудно решается из-за сложностей с оформлением документов. Но все же такая работа будет решительно интенсифицирована.

Что касается технической оснащенности, то, учитывая дороговизну сельхозмашин, предполагается создание неких формирований наподобие МТС. Стихийно опыт такой в зародыше уже сложился. Наиболее успешно работающие сельхозпредприятия, такие как Чикская птицефабрика им. 50-летия СССР, располагают мощным собственным парком техники и в страду помогают соседям, разумеется, не бесплатно. Вице-губернатор также считает, что стоит попробовать организовать вторичный рынок техники, на котором могут продавать излишки своего парка техники те, кто в состоянии купить более дорогие машины и механизмы.

Говоря о предстоящей посевной, Виктор Гергерт обрисовал сложившуюся обстановку. Ни с техникой и запчастями, ни с горючим, ни с семенами сейчас проблем как таковых нет: рынок предоставляет достаточный выбор — были бы деньги. Всего на посевную кампанию надо 1 миллиард 600 миллионов рублей. 500 миллионов имеют сами хозяйства, о 900 договариваются в кредит с поставщиками и переработчиками под будущий урожай. Еще 150–200 миллионов администрация области собирается дать кредитов под гарантию районных администраций. Практика эта новая, но решено активно задействовать в решении сельхозпроблем так называемый местный административный ресурс.

О видах на урожай говорить бессмысленно, хотя ученые предсказывают трудный сельхозсезон: прошла суровая зима, и в противовес обычно бывает жаркое лето, запас влаги в почве невелик и т. д. Но ожидается серьезный рост цен на зерно, и поэтому ставится задача ни в коем случае не сокращать посевы. (Ну а горожанам наверняка придется платить уже к концу года за булку хлеба еще больше.)

На пресс-конференции был затронут и вопрос о птичьем гриппе. Руководитель АПК сказал, что главное сейчас — не допустить контакта домашней птицы и людей с перелетной. В целях безопасности охоту на пернатых как понятие надо исключить. Область заказала два миллиона ампул вакцины, скоро она начнет поступать.

Отвечая на вопрос о том, что получит область по приоритетной программе развития АПК России, Виктор Гергерт сказал, что сейчас выделено 55,5 миллиона рублей на снижение ставки банковского кредита для сельхозпроизводителей. Но сам по себе факт обращения российских властей к коренному решению вопросов АПК в последние полтора десятилетия наблюдается впервые, многое обещает и внушает надежду.