В очереди за субсидией

Если вы имеете право на субсидию, то это совсем не значит, что вы ее быстро оформите

К нам в редакцию продолжает поступать много звонков с вопросами о системе персонифицированных счетов по оплате услуг ЖКХ. Сразу скажем — их никто не отменял. Только когда будут делаться расчеты через открытые счета граждан, никто пока сказать определенно не может — либо во втором полугодии текущего года, либо с началом 2007-го. В любом случае персонифицированный банковский счет будет работать.

Однако для многих новосибирцев более остро стоит сегодня вопрос оформления или переоформления субсидий по оплате услуг ЖКХ. Особенно много жалоб идет от жителей Дзержинского и Октябрьского районов. Наш корреспондент на месте убедился, что ситуация остается очень напряженной.

И снова — очереди…

27 марта, понедельник, 9 часов утра. Обширный холл администрации Дзержинского района. У дверей кабинета N 116 идет перекличка и выдача талонов в очередь на прием к специалистам отдела пособий и компенсационных выплат. Людей — более ста человек. На дверях кабинета висит расписание работы отдела: прием идет в понедельник, вторник, среду с 9 до 17 час., обед — с 12 до 13 час., тех- перерывы — с 10.30 до 10.45, с 15.30 до 16.00. К 9.15 выдано 110 талонов на сегодняшний день. Те, кто пришел позже, начинают записываться в «живую очередь». Завтра согласно этому списку будет выдана другая партия талонов. К 9.30 уже записалось 48 человек. Люди стоят, сидят и даже спят, прислонившись головой к стене. Хорошо еще, много места в холле…

Говорят, талонную систему ввели только с прошлой недели — до этого очередь занимали с раннего утра по списку. Но во время приема происходили недоразумения, споры, ругань, так как многие граждане имеют визу — «вход без очереди». Это не значит, что люди имеют блат и покровительство какого-то там начальства. Просто они уже пытались несколько дней назад оформить субсидию, но у них не доставало какого-то документа, копии или печати. Случались и обмороки в очередях.

Мой собеседник, Евгений Иванович, говорит, что пройти без очереди бесполезно — люди «сразу бузят, потому что таких, как я, много». Поэтому приходится опять занимать очередь и получать талон. Спрашиваю: счет в банке открыли? Да, положил на счет 10 рублей. Только оплата через банк не производится.

Евдокия Петровна, пенсионерка, пришла в полвосьмого утра и стала обладателем талона с номером 54. Первые приходили к закрытым дверям администрации еще в пять утра. «Думала, в конце месяца народу будет поменьше, потому что справки заверяют в начале месяца. А оно видите как — людей еще больше…» — сокрушается Евдокия Петровна. Она тоже открыла счет, но в ЖЭУ сказали: все остается пока по-старому, и для переоформления надо идти в отдел компенсаций…

То и дело возникает шум, гам — кто-то решил зайти в заветную дверь и что-то спросить. Их не пускают — «все мы тут такие». Работников отдела, выходящих или входящих в кабинет N 116, хватают за рукава, задают вопросы. Те уже с утра выглядят уставшими, но пытаются отвечать без раздражения. Не всегда получается. Вопросов много…

За ответами на некоторые из них отправляюсь к начальнику отдела пособий и компенсационных выплат Дзержинского района Валентине Тукуреевой.

— Людей стало обращаться больше, потому что из-за повышения квартплаты и тарифов больше граждан стали иметь право на получение субсидии. Льготников у нас в районе стало больше примерно на полторы тысячи человек. Почему мы ввели талоны? Чтобы у человека была гарантия, что он в этот день обязательно будет принят и сдаст документы… А рабочих мест у нас в отделе не увеличилось — как было четыре человека, так и осталось. Сейчас два человека на больничном. На их места взяли людей из других отделов. Вообще же необходимо увеличить штат специалистов, оформляющих субсидии, хотя бы до шести человек. Но новых сотрудников нужно еще подготовить, обучить, чтобы они знали, как работать с очень непростой, конфиденциальной базой данных…

— А нельзя ли увеличить количество дней приема?

— С прошлой недели мы перешли на «пятидневку»: в четверг приняли больше 50, а в пятницу 40 человек. Последующими расчетами и оформлением занимаемся в субботу и воскресенье. Помимо этого мы выдаем «транспортные требования» по проезду на электричке — 4 тысячи уже выдали и еще 8 тысяч предстоит.

— А когда будут использоваться банковские счета для оплаты услуг ЖКХ с учетом субсидий?

— Не могу ответить на этот вопрос… В прошлом году в этом направлении мы проделали огромную работу — оформили более 9 тысяч заявлений. Но на эту работу у нас хотя бы было отведено время и дали дополнительно людей. А сейчас, с субсидиями, видите как сложилось…

Валентина Ивановна считает, что выправить ситуацию может только принятие областного закона о передаче полномочий по субсидиям и льготам от субъекта Федерации к мэрии и администрациям районов. Тогда появится возможность объединить два отдела — социальной защиты и отдела пособий и компенсационных выплат, будет расширен штат сотрудников.

Еще более удручающе выглядит оформление субсидий в Октябрьском районе. В администрации района этой работой занимаются только в двух кабинетах — в каждом по одному специалисту. (В третьем кабинете оформляют субсидии члены ЖСК). Согласно вывеске, прием ведется только два дня, в понедельник и в среду, с 9 до 17 часов. Перерыв на обед с 12 до 13 часов. Правда, нет никаких «технических перерывов». По факту — очередь «живая». Записываются в нее, приходя каждый раз в полшестого утра, больше ста человек. То есть старая очередь не в счет: пришел в другой день позже, проспал, значит, и будешь где-то в хвосте. Я «записался» на прием в 10.15 и был 130-м. Как говорят опытные ходоки, в день «проходит» около 90 человек. Коридор тесный, душный, присесть некуда — места давно заняты престарелыми гражданами и мамашами с детьми. Остальные, старики помоложе и в подавляющем большинстве женщины, подпирают стены коридора спинами.

Итак, проблема очередей, вызванная повышением тарифов на услуги ЖКХ, остается острой. Мы попросили прокомментировать ситуацию депутата городского Совета Рената Сулейманова.

— Совершенно верно. Очередное повышение тарифов привело к увеличению граждан, имеющих право на субсидии, примерно на 15 тысяч человек, и, по данным управления соцзащиты, достигло порядка 90 тысяч. Тарифы выросли значительно, и люди вынуждены идти в очереди, чтобы как-то защитить себя от роста цен. Опять власти поставили людей в унизительные очереди. Опять нужно ходить по инстанциям, собирать справки и доказывать, что ты бедный. Однако, как мы видим, соответствующие службы в некоторых районах города оказались не готовы к большому потоку людей, желающих оформить субсидии.

Кстати, этот вопрос поднимался на последней сессии городского Совета, когда мы принимали программу социальной поддержки населения на 2006 год. Тогда многие депутаты говорили, что нагрузка на работников соцслужб резко возросла. Люди работают в неподготовленных условиях, они сами получают ничтожную зарплату, не хватает компьютеров, и они на себе вынуждены испытывать все недовольство граждан. Было обещано мэрией, что будут приниматься меры. Как видим, эти меры недостаточны.

Но это только верхушка айсберга. Да, в бюджете области 2006 года предусмотрено увеличение в полтора раза общего объема выплат по субсидиям — 650 млн рублей. Федеральный закон предусматривает, что область должна выплачивать компенсации из своего бюджета, а социальная поддержка населения не входит напрямую в функции органов местного самоуправления. Но у области нет своих органов соцзащиты в Новосибирске. А людям, по большому счету, все равно, какой уровень власти отвечает за оформление субсидий и пособий. Они приходят в свое ЖЭУ, в соответствующий отдел своего района и вправе быстро и качественно оформить все документы, при наличии, конечно же, своих необходимых бумаг. И людям невдомек, что постоянные передачи полномочий и ответственности от одного уровня другому — от города к области и обратно, да еще при рассогласованности, непродуманности многих правовых и подзаконных актов, принимаемых Госдумой и правительством, приводит к социальной напряженности. Вообще говоря, это тенденция последних лет. Каждое судьбоносное для граждан страны решение только все более ухудшает их положение. Вспомните: это и закон об автогражданской ответственности, и первый вариант закона о ЕДВ, сейчас идет волна протестов против положений нового Жилищного кодекса, еще предстоит поволноваться людям при переоформлении дачных участков, когда надо будет платить бешеные деньги. Новая акция протеста против реформы ЖКХ назначена на 8 апреля. Мы надеемся, что в конце концов правительство прислушается к голосу народа и внесет существенные корректировки и в Жилищный кодекс, и в закон о местном самоуправлении.