А нужно ли торопиться с нововведениями?

Тем более, когда они касаются каждого из нас

По-прежнему кипят страсти вокруг введения с 1 января 2007 года положения, согласно которому жители многоквартирных домов должны определиться — кто и на каких условиях будет обслуживать их дом. Будет ли это управляющая компания, выбранная мэрией по конкурсу, или жители объединятся в товарищество собственников жилья (ТСЖ) — решать каждому из нас. На очередном заседании постоянной комиссии городского Совета рассматривался вопрос готовности Новосибирска к нововведениям. Однако дискуссия вышла далеко за рамки обсуждаемой темы…

Кто и как будет управлять домами — решать нам с вами

Председатель комитета ЖКХ Владимир Ткаченко во вступительном слове сказал, что сейчас на первый план выходит информирование новосибирцев о тех положениях Жилищного кодекса, которые касаются собственников, всех жильцов многоквартирных домов, их прав и обязанностей, а также выбора форм управления.

— Совместно с городским Центром ТСЖ мы разработали программу подготовки старших домов, членов ТОС, инициативных общественников, чтобы они могли разъяснять гражданам базовые положения и статьи кодекса. Занятия с первой группой слушателей начали с 30 марта, второй — с 4 апреля и так далее. Курс обучения рассчитан на 28 часов. Заявки принимаются ежедневно. Только за последнее время с предложением о создании ТСЖ в комитет ЖКХ обратились представители около 30 домов…

Однако есть мнение, что главным тормозом в создании товариществ собственников жилья стало удручающее состояние многих жилых домов, требующих серьезного ремонта.

Руководитель комитета ЖКХ на этот счет высказался так:

— Я считаю популистскими некоторые высказывания депутатов и граждан, которые говорят: вы сначала приведите в порядок наш дом, сделайте капремонт, а потом мы будем создавать ТСЖ. Если так будет ставиться вопрос, то никогда не будет создано товарищество. Ведь в городе необходимо отремонтировать 4,5 тысячи домов. И за год-два эту программу выполнить нереально.

Решение проблемы он видит в том, что в случае с управляющими компаниями в договоры, которые будут заключаться при передаче дома, нужно включать пункт-обязательство, по которому компания должна гарантировать, что такую-то сумму выделит на капитальный ремонт.

Начались прения, и первым взял слово председатель комиссии по градостроительству, депутат Вячеслав Илюхин. Он попросил разъяснить, как выстраиваются отношения между так называемыми управляющими компаниями и энергоснабжающими организациями.

— Насколько я понимаю, никаких договорных отношений между этими компаниями и организациями коммунального сектора нет, и поэтому, по моему мнению, управляющие компании в сегодняшнем виде — это не совсем то, что должно быть, — сказал Илюхин.

Владимир Ткаченко:

— Совершенно верно. Вопрос этих взаимоотношений очень серьезный. Для того, чтобы собрать пакеты документов и подписать договоры с Горводоканалом, Энергосбытом, Гортеплоэнерго, электрическими сетями и прочими организациями, необходимо как минимум четыре-пять месяцев.

Сергей Райхман, директор департамента ЖКХ и энергетики:

— Действительно, вопрос очень сложный. Сейчас мы ввели практику еженедельных рабочих совещаний со всеми энергоснабжающими организациями, с тем чтобы выстроить отношения между ними и управляющими компаниями. Это, кстати, касается и новых ТСЖ, которые должны будут заключать договоры на услуги жизнеобеспечения. Пока схема такова: мы, департамент, заключаем агентский договор на 5–6 месяцев с теми ДЕЗ, которые уже имеют договорные отношения с энергоснабжающими организациями. За это время и ТСЖ, и управляющие компании готовят пакеты документов для переоформления на себя этих договоров, и потом они будут заключаться напрямую. Другого выхода пока просто нет.

Вячеслав Илюхин:

— Тогда почему мы называем эти компании управляющими? Насколько я понимаю, управляющая — это та компания, которая взваливает на свои плечи все отношения жильца со всеми обслуживающими его организациями. И человека в принципе не должно волновать, как и с кем будут заключаться договоры. Он должен получать качественные услуги, за которые платит. В настоящее время компании, называемые управляющими, не выполняют свои функции…

Более бурно проходило обсуждение вопроса о «недоремонте» жилого фонда. По словам Вячеслава Илюхина, в УЖХ-2 в Пашино ему не смогли назвать цифру, которая требуется на капитальный ремонт жилого фонда. Там в эти дни только подсчитывают расходы и готовят информацию в департамент. Откуда же тогда взялись эти 19,3 млрд рублей, необходимых, по мнению мэрии, на ремонт жилфонда, если на местах еще не сделано детальных расчетов? По мнению депутата, общая сумма по городу должна быть не 19,3, а не менее 30 млрд рублей. Причем, как сказал Илюхин, «не считая аварийного и ветхого жилья, которое подлежит сносу».

Владимир Ткаченко:

— Эта сумма выведена без учета ветхого жилья и без общежитий, на капремонт каждого из которых необходимо как минимум 3 млн рублей. Поэтому 19,3 млрд — это укрупненная смета недоремонта согласно существующим нормативам, а не по результатам обследования. Ведь для того, чтобы обследовать 6,5 тыс. домов и составить на каждый из них акт, нужно институтов двадцать! А расчеты проводились так. Например, замена магистрали отопления в подвале отдельно взятого дома должна проводиться через 20 лет. Может, труба эта еще нормальная, но мы, согласно нормативу, ввели сумму затрат на замену этой трубы. То есть 19 миллиардов рублей на город — это сумма средняя, базовая.

Вячеслав Илюхин:

— Я почему прошу депутатов отнестись к расходам на недоремонт серьезно? Потому что эти деньги должны быть возмещены из федерального и областного бюджетов. Поэтому, чтобы требовать на капремонт деньги у вышестоящих бюджетов, эту сумму нужно вычислить более тщательно и обоснованно. И, кстати, проиндексировать ее в дальнейшем с учетом инфляции. Причем каждый житель дома должен знать: сколько денег будет выделено на капремонт, что будет сделано и в какие сроки.

Председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Эдуард Кожемякин высказался за то, чтобы в СМИ проводились открытые слушания, обсуждения и «круглые столы», «вплоть до проведения активных рекламных кампаний о проведении конкурсов среди новых управляющих компаний».

Что ж, предложение очень разумное и своевременное. Только будущие управляющие компании пока не очень-то рвутся к саморекламе. Да и рождение их идет не так успешно, как хотелось бы городу. Почему бы это? Может быть, дело в условиях и гарантиях, которых со стороны городской власти недостаточно для ведения полноценного бизнеса?

Вот что пишет на этот счет «Российская газета». «Частные компании, приходя на рынок ЖКХ, заинтересованы в снижении издержек. Для них важнее не допустить аварию, чем «героически» устранять ее последствия. Поэтому бизнес несет в ЖКХ инвестиции, которые не может выделить государство. Но на особицу никто не сдвинет воз с места. Потому все актуальнее становится государственно-частное партнерство. Заручившись гарантиями власти, получив от нее даже минимальную финансовую подпитку, бизнес способен разложить крупные единовременные затраты в инвестиционную составляющую тарифов так, чтобы население не испытывало шока, который уже неоднократно случался. Ведь особенно крутые обороты в последнее время инфляция набрала именно «благодаря» старорежимному ЖКХ… Именно «частник« озабочен качеством, чтобы победить в конкурентной борьбе. Да где же он, конкурент, борьба за потребителей? Кому интересны объекты, обремененные кредиторской и дебиторской задолженностью и не обладающие даже признаком ликвидности?»

Так освещает тему официальная правительственная газета. Поэтому, вслед за коллегами из «РГ», мы попробуем не согласиться с Владимиром Ткаченко, который считает рассуждения о влиянии «недоремонта» на создание ТСЖ популистскими. Может быть, действительно, не стоит впадать в кампанейщину и торопиться со столь судьбоносным для граждан страны решением, а еще раз отодвинуть дату введения ЖК? За это время и люди разберутся, что к чему, и дома будут приведены в более пристойный вид. И собственников, способных защищать свои интересы, появится больше.