Вопрос — ответ
Сообщения об обрушениях последнее время стали уж очень регулярными. У нас, что, никакого контроля за строительством уже нет?
Давыденко Сергей Михайлович
Ответить на вопрос нашего читателя мы попросили заместителя начальника управления муниципального архитектурно-строительного контроля Василия Емельянова.
— Судя по последним реорганизациям, в государстве, видимо, считают, что у нас, наоборот, слишком много организаций, занимающихся контролем за работами, связанными со строительством. В ноябре 2004 года по иску прокуратуры, как объяснялось — в целях разграничения полномочий — была упразднена Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора при мэрии Новосибирска. Была создана инспекция Госархстройнадзора при областной администрации, которой вменили в обязанности, в том числе и осуществление надзора за строительством объектов в Новосибирске. Ее штат увеличен незначительно, а число подконтрольных объектов инспекции Госархстройнадзора резко возросло. Понимая остроту проблемы, в мэрии пошли на создание муниципального управления архитектурно-строительного контроля. Однако с января нынешнего года Федеральным законом от 31.12.05 N 206 ФЗ его контрольные полномочия были упразднены. Органы местного самоуправления в итоге потеряли все свои полномочия по контролю за качеством строительства. Затруднен даже контроль, но как осуществлять осмотр объектов и принимать решение о приемке их в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом? Единственные структуры мэрии, которые на сегодня еще имеют какие-то права, — это органы архитектуры города и районных администраций. В соответствии с областным законом об административных правонарушениях они могут вмешаться, когда дело касается самовольной реконструкции и нарушения архитектурного облика здания, и вынести эти вопросы на рассмотрение районных административных комиссий. Такой путь и долгий, и не всегда эффективный. Особенно, если учесть, что на начальных этапах случаи самовольной реконструкции иногда выявить бывает довольно сложно. По обращениям жилищников проводим инспекционные проверки, составляем акты, которые направляются для принятия мер административного воздействия в инспекцию Госархстройнадзора. Более действенным было бы создание в крупных городах муниципального надзора с наделением его государственными полномочиями.
Очень остро стоит вопрос эксплуатации зданий. Большинство случаев обрушений связаны именно с неправильной эксплуатацией. По постановлению губернатора в 2005 году была создана жилищная инспекция, которая занимается вопросами эксплуатации жилого фонда. Но ни на областном, ни на местном уровне нет структурного подразделения, которое бы осуществляло надзор за эксплуатацией объектов общественно-культурного назначения, объектов промышленности. Они все выпали из схемы. Нет контроля, не ведется мониторинг состояния объектов, балансодержатели экономят на обследовании, ремонте. Если так будет и дальше, последствия запрограммированы. Целесообразно было бы на государственном уровне создать жилищно-эксплуатационную инспекцию и наделить ее полномочиями за надзором по соблюдению норм эксплуатации общественных зданий.
