Сироты при живых родителях

Почему у нас мало приемных семей? Что нужно сделать, чтобы их стало больше?

…Недавно в телевизионном эфире прозвучали цифры российской беды: в стране 800 тысяч социальных сирот, что означает — при живых родителях, десять тысяч детей ежегодно оставляются матерями в роддомах. Что же можно противопоставить этому? Наш корреспондент побывал на заседании рабочей группы городского Совета по проблемам беспризорности, социального сиротства и развитию института приемной семьи в Новосибирске. Вот что сказал нашему корреспонденту руководитель группы депутат Николай Тямин:

Николай Тямин

— Проблема безнадзорности и сиротства обсуждалась на депутатской комиссии в год по три-четыре раза. Депутаты нового созыва городского Совета приняли решение создать постоянно действующую рабочую группу. Сегодня четвертое заседание. На первых мы обсуждали, в основном, межведомственные проблемы. Занимаются детьми-сиротами органы образования, здравоохранения, соцзащиты, милиция, а координации действий между ними, я не скажу, что нет, но она оставляет желать лучшего. Из-за этого возникает масса вопросов. Например, почему нарушаются сроки пребывания детей в приютах, относящихся к сфере соцзащиты? Почему детские дома не принимают всех детей, в одном не взяли ребенка по медицинским показателям. Образование и здравоохранение не договорились? Почему не всегда полностью обеспечиваются питанием детские дома? Почему слабо развивается институт приемной семьи? И частные, и общие вопросы подвигли нашу группу принять решение о проведении депутатских слушаний.

— Что более всего стоит на пути если не ликвидации, то уменьшения сиротства?

— На мой взгляд, главное препятствие — это межведомственная неразбериха. Второе — очень слаба законодательная база. Законы вроде бы есть, но по большому счету они не работают, нет ни механизмов, ни ответственности, я говорю о человеческом факторе. Третья — инертность чиновника… Но ведь существует же альтернатива: есть у нас волонтеры, общественные организации, Церковь, войсковые части, которым судьба сирот небезразлична. Так вот мы должны координировать действия и этих структур, работу с людьми.

— Но могут ли депутаты создать какой-то специальный координирующий орган?

— Нет. Но слушания с участием многих заинтересованных сторон должны прежде всего обострить, поднять, акцентировать проблему сиротства. И привлечь внимание не только чиновников, но и общественности. Наше бездушие порождает преступность, ведь заброшенный ребенок уходит на улицу… И второе — после депутатских слушаний, когда, как правило, высказывается много предложений, мэр, надо отдать ему должное, всегда издает постановления, распоряжения, где обязывает соответствующие отрасли отработать вопросы, учесть предложения и выполнять с указанием сроков и ответственных исполнителей.

— Среди проблем вы не назвали финансовую…

— А я ее не вижу. Неактуально сегодня говорить по любому поводу о деньгах, даже неприлично. Вот когда будут результаты, можно сказать о финансировании. А то требуем деньги на разные программы, но не всегда понятно, куда они уходят. Выводы делаются после прокурорских проверок…

— Количество новорожденных, оставленных в родильных домах, не иссякает…

— Да, это проблема. Мы тушим пожар, а надо, чтобы он не разгорался. Надо заниматься с матерью, чтобы она ребенка не бросала. Немало тех, кто оставляет, потому что негде жить. Нет материальных условий. Неустроенное семейное положение. Начинать надо с укрепления института семьи.

Среди задач и предложений, которые обсуждаются, можно назвать самые жгучие. Инспекции по делам несовершеннолетних встревожены ростом наркомании среди подростков. Вносят предложения в закон. Застарелая проблема — обеспечение выпускников детских домов жильем и работой. Без крыши над головой и без трудового рубля у них прямой путь в криминал. Необходимо строить так называемые социальные гостиницы или общежития, выделять квоты на предприятиях для трудоустройства.

Что самое главное для ребенка? Воспитание в семье. Усыновление застопорилось. Но есть выход. Развитие приемной семьи. И новшество — передача воспитанников детских домов в патронатную семью на основании договора, когда он имеет все права воспитанника учреждения для детей-сирот. «Мы будем в патронате сопровождать детей, пока они не вырастут. Живут они в семье, а их воспитатели станут нашими сотрудниками», — уточнила руководитель одного из детских домов. Другой вопрос, что у нас в области нет закона о патронатной семье. Хотя, как прозвучало на заседании рабочей группы, вроде бы не исключена возможность разработать и принять на уровне губернатора специальное положение об этой форме семейного устройства. Можно спорить, что лучше — патронат или приемная семья, но любое семейное устройство сирот должно быть взято на вооружение. С другой стороны, где анализ того, почему слабо развивается институт приемной, что мешает. В Томске, Тюмени, Перми патронат развивается, в частности, в Новгородской области на основании принятого областного закона. В Калининграде за год закрыли три детских дома, передав детей на воспитание в семьи. Опыт есть, его надо изучать…