«Приоритеты» пока латают дыры. Не всегда успешно

Государство предлагает беспроцентный кредит, а крестьяне брать его не спешат

Во вторник, 18 июля, состоялось очередное заседание совета при губернаторе области по реализации приоритетных национальных проектов.

Чтобы решать проблемы АПК, нужны деньги. И не завтра, а сегодня…

О ходе реализации национального проекта «Здоровье» докладывал руководитель департамента здравоохранения администрации области Никита Тов. Заместитель губернатора — руководитель департамента АПК Виктор Гергерт проинформировал о том, как выполняется в нашей области национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса».

Видимо, программа «Здоровье» рассматривалась первой по принципу «начнем с лучшего», потому что АПК — позиция традиционно тяжелая. В самом начале заседания Виктор Толоконский попросил говорить только по существу: что сделано, что нет и что мешает реализации проектов, основная цель которых — качественно новый уровень состояния дел и в здравоохранении, и в АПК.

Собственно, на этот раз рассматривался довольно узкий и конкретный перечень вопросов. Развитие не здравоохранения вообще, а медицинского обслуживания в частности. Никита Тов соощил, что наиболее тяжелые, кризисные ситуации постепенно выправляются: закупается современное оборудование для медучреждений, растет зарплата медперсонала (на эти цели уже израсходовано свыше 176 миллионов рублей), проводится диспансеризация населения, многое делается в профилактической работе, в частности, по предупреждению распространения ВИЧ и гепатитов В и С.

Происходит структурная перестройка больниц и поликлиник, увеличилось количество пунктов приема больных, участковых врачей, и, в свою очередь, заметно снизилась нагрузка на одного медицинского работника.

Проблем, конечно, еще более чем достаточно. Лишь на 71 процент укомплектованы кадрами фельдшерско-акушерские пункты — ФАПы (причина — нет жилья, закончились времена энтузиастов), слабо идет оснащение рабочих мест по современным стандартам (а это порядка 800 с лишним рублей помимо компьютерной техники, значит, попросту не хватает денег), порой нет даже средств, чтобы послать в город на учебу специалистов. (На последнее замечание довольно резко среагировал губернатор: эти-то пустяки можно решить элементарно!)

Деньги на улучшение здравоохранения государство отпускает немалые, по каждой из упомянутых позиций — десятки и сотни миллионов рублей. Не везде их можно применить равномерно. Есть медучреждения, как купинская райбольница, например, которые вполне соответствуют современным требованием, и там только ставь нужное оборудование, но есть явно запущенные здания. А что касается информационного обеспечения, оснащения компьютерной техникой, то это дело вообще очень дорогое, в одном Бердске, например, надо бы израсходовать около 30 миллионов рублей, а этот населенный пункт не из самых слабых и запущенных.

Отдельно руководитель департамента здравоохранения говорил о проблеме рождаемости и заботе о новорожденных. Организационно-финансовые мероприятия последнего времени, такие как введение в действие специальных родовых сертификатов, улучшают состояние родильных домов, но беременность и роды малыша становятся все более дорогими и для государства, и для родителей. Почти все из полутора тысяч новорожденных в этом году прошли специальное обследование, но нужны еще деньги на лечение и предупреждение болезней и т.д.

Словом, как самокритично заметил руководитель департамента, еще нет уверенности, что мы вышли на путь действительного улучшения дел в этой важнейшей отрасли и людям реально стало лучше.

При этом, как прозвучало в ходе выступлений других участников заседания, нередко нет уверенности в том, правильно ли тратятся отпускаемые средства на новое оборудование, не лучше ли чаще использовать отечественные приборы, а не импортные?

Конечно, одной из самых слабых позиций остаются условия жизни медработников, а проще говоря — жилье. Как заметил начальник городского управления здравоохранения Александр Львов, в этом году для решения этой проблемы уже построено одно семейное общежитие, в будущем предполагается еще два, но это вопроса не снимет. Никита Тов тоже в своем докладе подчеркивал значимость этой проблемы, говорил о необходимости более тесного сотрудничества работников здравоохранения и местных властей, муниципалитетов, в частности.

Есть и немало организационных недоработок. Сегодня попасть на прием к специалисту можно только через участкового. Многие часы люди бессмысленно тратят в очередях. (Здесь есть что-то от лукавого: не просто по глупости сложилась такая система). Нет средств для повышения зарплаты врачам «Скорой помощи». Но в целом здравоохранение области все-таки движется вперед. И здесь хорошо просматриваются несколько уровней заботы о нашем с вами здоровье. Первый — это «пожарный», который «тушат» «Скорая» и неотложка, второй — врачи общей практики, которых, к счастью, становится все-таки больше, повышение зарплаты играет свою роль, следующий — лечение у специалистов, затем профилактическая работа, а в сущности — все это тоже латание дыр. Вот когда наша страна перейдет к комплексному рассмотрению вопросов здравоохранения через состояние среды, образ жизни, тогда, видимо, можно будет говорить о серьезном движении вперед, росте продолжительности жизни, здоровье нации и т.д.

Руководителю АПК Виктору Гергерту докладывать было сложнее, хотя рассматривался только один вопрос: состояние кредитования физических и юридических лиц в АПК, то есть крестьянских, фермерских семей и предприятий АПК. Сложность заключается в том, что деньги на кредитование в области отпущены немалые — более 2,7 миллиарда рублей только на этот год. Однако за полгода освоена, оформлена по кредитам лишь незначительная часть: около двух миллиардов ждут своего часа. Ситуация крайне тревожная: если деньги не взять, то их можно просто больше не получить. Поэтому тон разговору губернатор задал острый и требовательный: впервые государство пошло на беспрецедентные меры — дает кредит бесплатно, а мы не берем. Банки, в частности, Россельхозбанк, явно недорабатывают, не могут или не хотят организовать во всех районах свои представительства, руководители хозяйств заняли выжидающую позицию, а что касается крестьян, фермеров, физических лиц, то они просто не знают, что можно оформить беспроцентный кредит на 5–8 лет. Впрочем, там, где разъяснительная работа поставлена хорошо, в Карасуке, Барабинске, Сузуне, там люди выстраиваются за деньгами в очереди.

Интересным было выступление директора Новосибирского мясоконсервного комбината Анатолия Степанова. Он-то кредит брать не боится, у предприятия есть чем и по процентам платить. Как и у Кудряшовского свинокомплекса, у некоторых других крупных предприятий. А вот если исключить из общей суммы набранного кредита лишь несколько небедных «китов», то получится картина весьма тревожная: не спешат руководители всевозможных ОАО и ЗАО брать деньги даже беспроцентно. С одной стороны, видимо, боятся кабалы, с другой — слишком много нужно бумаги перевести, чтобы кредит оформить, третьих не устраивают залоговые условия и т.д. Уж совсем непонятной губернатор назвал ситуацию, когда банки изначально, чтобы не прогадать, на всякий случай с первого же дня начинают высчитывать свои четырнадцать процентов с кредитора, не дожидаясь, когда им государство начнет оплачивать обещанный процент.

Есть, видимо, элементы и обычной экономической дремучести: не научились еще проводить операции с деньгами, считать собственную кредитную выгоду, а если есть на счету несколько миллионов рублей, то и ладно! Приходится иногда заниматься элементарным ликбезом, говорил губернатор: сегодня без кредита не сможем мы развивать новые технологии в полеводстве, не купим породистых телок. А молоко, как рассказал Виктор Гергерт, будем остужать из шланга холодной водой.

Рекомендация губернатора была жесткой и своеобразной: сжечь подготовленный проект решения совета по вопросу развития АПК, как сжечь и навязчивую инерцию в решении его проблем.