Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Нечаянный подарок

2006-08-03

У Владимира Султанова свое мнение об отмене лицензий. Фото автора

В нынешнее необычно жаркое лето новосибирцы благодарят судьбу, что проживают они на берегу великой сибирской реки Обь. Тысячи горожан в выходные и будние дни предпочитали спасаться от жары на ее берегах. Ну а для любителей рыбной ловли Обь как мать родная не только в жару, но и во все погожие и непогожие дни. Число же рыбаков-любителей в Новосибирске, пожалуй, не меньше, чем просто отдыхающих на берегу. Чтобы в этом убедиться, достаточно проехать в места бывшего лицензионного лова, где на берегу яблоку некуда упасть от рыбаков с их закидушками и спиннингами. И всё потому, что с недавних пор места, где ещё год назад можно было рыбачить лишь при наличии приобретённой лицензии, открыты для свободной рыбалки. Хорошо это или плохо?

Тоска по лицензиям

В начале нынешнего летнего рыбачьего сезона газета «Вечерний Новосибирск» организовывала в редакции круглый стол, на который были приглашены представители прессы, рыбного надзора и рыбаков-любителей. Любителей рыбной ловли представляли активные участники прошлогодней акции «Мы против китайских сетей», которую проводили редакция «Вечернего Новосибирска» и сайт новосибирских рыболовов-любителей www.fishingsib.ru. Во время разговора рыбаки жаловались на неразбериху с выделением мест, разрешённых для рыбалки. То установят лицензионные участки и берут деньги, неизвестно на что идущие (особенно возмущал рыболовов разрешённый лов по лицензиям в период массового нереста рыбы), то лицензию отменят и штрафуют «честных спиннингистов», пришедших порыбачить на привычное место. И вообще, на основании каких законодательных актов определяются места, где можно ловить, а где нельзя, спрашивали рыбаки. Присутствующий на круглом столе начальник отдела оперативного надзора управления Россельхознадзора по НСО Сергей Кротиков все высказанные замечания обещал учесть при разработке новых Правил любительского лова.

И вот буквально через несколько недель после заседания круглого стола многочисленную армию новосибирских рыбаков облетела радостная весть: запретные участки, за исключением 500-метровой зоны от плотины ГЭС, отменены: рыбачь не хочу! Но радость эта оказалась несколько преждевременной, по крайней мере, для тех же «честных спиннингистов». И всё потому, что на бывших лицензионных участках началось настоящее столпотворение. На «клёвые» места ринулись чуть ли не все новосибирские рыбаки, плотно оккупировав каждый метр прибрежной зоны. Но это ещё полбеды: порыбачив, горожане отправлялись домой, уступая место вновь прибывшим. А вот ошалевшие от неожиданного подарка местные жители облюбовали себе постоянные места, днюя и ночуя на берегу, и не уступают их уже никому. Мало того, рыба на бывших лицензионных участках выгребается, пожалуй, в не меньших размерах, чем пресловутыми китайскими сетями. Глядя на всё это, те же рыбаки, которые возмущались ограничениями лицензионного лова, вздыхают: «Уж лучше бы вернули лицензии».

Фото Владимира ПОЛЯКОВА

А ведь был когда-то порядок

Нет ли возможности вновь вернуться к прежней цивилизованной рыбалке, спрашивают нас рыболовы-любители, обратившиеся в редакцию после серии публикаций на тему любительского рыболовства («ВН» от 20.04, 8.07, 20.07). Памятуя о том, что лицензионные участки в своё время курировал ФГУ «Верхнеобьрыбвод», мы попросили прокомментировать ситуацию начальника ФГУ Владимира Султанова.

— Пользуясь случаем, — заявил Владимир Леонтьевич, — хочу внести определённую ясность. В течение многих лет функции рыбного надзора были в нашем ведомстве. 1 января 2005 года органы рыбоохраны были переподчинены Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору — Россельхознадзору. И вот непонятно откуда появилась информация, что, дескать, поскольку теперь рыбнадзор перешёл в федеральное подчинение, то с техническим обеспечением начались большие проблемы, и поэтому не видно инспекторов рыбнадзора на водоёмах, где беспредельничают браконьеры. А между тем ФГУ «Верхнеобьрыбвод» вместе со структурой рыбоохраны был в федеральном подчинении изначально. И я не скажу, что у нас не было проблем с обеспечением тем же горючим. Были, конечно, но мы их решали на месте. И в немалой степени благодаря финансовым поступлениям от продажи лицензий, которые нынче объявили вне закона. Это ответ на набившие оскомину претензии: дескать, неизвестно куда шли деньги от реализации лицензий. Сами же фирмы, заключившие с нами договоры на эксплуатацию лицензионных участков, не просто деньги собирали, а направляли их на благоустройство и очистку берегов, на воспроизводство рыбных запасов и прочие природоохранные мероприятия. Могу добавить, что проверки финансовой деятельности этих фирм, причём проверки неоднократные, никаких нарушений не выявили.

Что касается выдачи лицензий в период массового нереста… Рыбалка удочкой с берега в период запрета была предусмотрена Правилами любительского и спортивного рыболовства 1990 года и подтверждена Правилами 2004 года. С точки зрения ихтиологии, изъятие рыбы из основного русла не влияет на ход нереста рыбы в местах нерестилищ, а на приплотинном участке, где производился лов по лицензиям, рыба не нерестится.

А по поводу некоторых неурядиц при организации лицензионного лова могу сказать, что проблемы, конечно же, были, но по мере возникновения они решались. Недаром те же спиннингисты сейчас тоскуют по временам, когда в приплотинной зоне и в других местах массового скопления рыбаков был порядок.

Рано ставить точку на месте запятой

— По представлению областной прокуратуры губернатор Виктор Толоконский, — продолжает Владимир Султанов, — отменил своё Постановление N 169 от 23.03.04 «Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охране биоресурсов и среды их обитания в водоёмах Новосибирской области». Прокуратура нашла эти правила противоречащими федеральному законодательству. Я помимо специального образования имею образование юридическое и потому ответственно заявляю, что особых противоречий в Правилах не было. Были две-три статьи, которые требовалось подкорректировать, и всё. Отменили же Правила целиком, а там, между прочим, говорится не только о любительском лове, но, что немаловажно, о биоресурсах и среде их обитания.

Сейчас в действии Правила рыболовства в Обском бассейне от 1969 года. На основании этих правил лицензионные участки и отменили. Почему? Потому что, говорят авторы инициативы отмены лицензий, согласно пункту 2 статьи 25 разрешается рыбачить удочкой с берега от пристани Огурцово до устья реки Ини, то есть якобы ограничений не предусмотрено. Но они тем не менее существуют, причём изложены в том же пункте 2, где написано, что «лов рыбы разрешается… на участках, отведённых органами рыбоохраны». Но «запретители» лицензий в середине предложения поставили точку.

В одном из заявлений пресс-службы Управления Россельхознадзора по НСО говорилось, что Россельхознадзор обратился в Новосибирский областной Совет депутатов с предложением принять нормативный акт, временно ограничивающий любительскую и спортивную ловлю на приплотинном участке. Спрашивается, а зачем что-то принимать, когда в действующем на данный момент законе уже всё прописано?

Печально, что, пока идут словесные и бумажные баталии, биоресурсы активно расхищаются, причём не только у нас в Новосибирской области, а по всей России. Надеюсь, что в скором времени хотя бы в нашей области возобладает здравый смысл и будет наведён порядок. По крайней мере, мною в администрацию области на имя губернатора Толоконского направлено официальное письмо, к которому приложены Правила 2004 года — скорректированные и приведённые в соответствие с федеральным законодательством. То есть мною предложено несколько иное решение предписания прокуратуры.

Каждый должен заниматься своим делом

— Ну а по большому счёту, — сказал в заключение Владимир Леонтьевич, — мне кажется, что служба Россельхознадзора занимается не теми задачами, которые на неё возложены правительством. А чем она должна заниматься, прописано в Положении об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области. В частности, в пункте 5.4.1 приведён перечень функций этого органа по контролю и надзору. Так вот, в этом перечне присутствует контроль и надзор за «организацией государственной охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания». Чувствуете разницу? Не организовывать структуру рыбоохраны, а контролировать её. Казалось бы, на бумаге всё мудро прописано: органы рыбо-

охраны должны быть в одном ведомстве (не обязательно в Верхнеобьрыбводе), а контроль осуществляется другим ведомством. Это, между прочим, самый действенный способ борьбы с коррупцией. А в том, что в положении нет пункта об организации служб рыбоохраны, и заключается причина слабого технического обеспечения рыбнадзора: у государства просто нет оснований для выделения средств.

И последнее. Почему-то у многих сложилось мнение, что ФГУ «Верхнеобьрыбвод», кроме рыбоохраны, ничем не занималось. А между тем наши функции в области рационального использования водных биоресурсов, их сохранения и воспроизводства очень широки. Взять хотя бы воспроизводство рыбных запасов. Ежегодно Верхнеобьрыбвод в акватории Оби и Обского моря выставляет тысячи нерестовых гнёзд. Например, в нижнем бьефе ГЭС в этом году было выставлено 2600 нерестовых гнёзд, что даёт, по минимальному расчёту, выход рыбы около пяти тонн, а в водохранилище было выставлено 54,5 тысячи гнёзд с выходом девяносто восьми тонн рыбы, опять же по минимальным расчётам. Так что мы продолжаем работать. Но нас всех очень беспокоит сложившаяся ситуация, когда в одночасье была сломана годами отработанная система охраны водных биоресурсов, для восстановления которой понадобятся годы. Что может произойти за это время, когда наши российские водоёмы оказались практически брошенными на произвол судьбы, догадаться несложно…

Редакция «Вечернего Новосибирска» на своих страницах не один раз поднимала тему охраны водных биоресурсов и организации любительского лова на водоёмах Новосибирской области. Откровенно говоря, сам факт переподчинения органов рыбоохраны, непоследовательность действий рыбнадзора и неожиданная отмена некоторых ограничительных правил вызвали у нас и наших читателей недоумение. Интервью с руководителем ФГУ «Верхнеобьрыбвод» ситуацию несколько прояснило. Редакция будет следить за дальнейшим развитием процесса реформирования системы рыбоохраны и правил любительского и спортивного лова и информировать наших читателей.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Проект Большая Перемена
23.11.2020
Вакцинацию препаратом от коронавирусной инфекции «ЭпиВакКорона» прошли первые пять добровольцев в возрасте 60 лет и старше, сообщили в пресс-службе Роспотребнадзора.
Добровольцы начали доставлять льготные лекарства пациентам из группы риска в Новосибирске - пожилым людям и тем, кто по состоянию здоровья не может прийти в поликлинику.
Фуд-корты, детские площадки и кинотеатры в торговых центрах попали под ограничительные меры с 16 ноября. Общепиту две недели можно работать лишь навынос. Новосибирцы стараются обхитрить систему и едят гамбургеры по углам, отворачиваясь от охранников. На самом большом фуд-корте в «Меге» посетители продолжают обедать за столиками некоторых ресторанов.
Наряду с обеспечением населения медикаментами в центре внимания и продовольственная безопасность. В правительстве региона обсудили, как помочь оптовым и розничным продуктовым рынкам в Новосибирске - они оказались в трудной ситуации из-за пандемии.
На дистанционное обучение с понедельника, 16 ноября, перешли 40% школьников региона или 140 тысяч учащихся. У многих из них возникают проблемы организационного и технического плана, а кто-то за три дня дистанционки успел получить двойку - за неподключение. Министр образования региона заявил, что так оценивать успеваемость сейчас недопустимо.
Пимокатный двор появился в Новосибирске. Открыл его умелец, который больше десятка лет делает обувь из шерсти, без каких-либо механизмов. Корреспонденты ОТС узнали, сколько времени мастер тратит на одну пару и почему носит повязку на голове.
Подписка на газету Советская Сибирь на 2021 год
x^