В нынешнее необычно жаркое лето новосибирцы благодарят судьбу, что проживают они на берегу великой сибирской реки Обь. Тысячи горожан в выходные и будние дни предпочитали спасаться от жары на ее берегах. Ну а для любителей рыбной ловли Обь как мать родная не только в жару, но и во все погожие и непогожие дни.
Тоска по лицензиям
В начале нынешнего летнего рыбачьего сезона газета «Вечерний Новосибирск» организовывала в редакции круглый стол, на который были приглашены представители прессы, рыбного надзора
И вот буквально через несколько недель после заседания круглого стола многочисленную армию новосибирских рыбаков облетела радостная весть: запретные участки, за исключением
Фото Владимира ПОЛЯКОВА |
А ведь был когда-то порядок
Нет ли возможности вновь вернуться к прежней цивилизованной рыбалке, спрашивают
Пользуясь случаем, заявил Владимир Леонтьевич, хочу внести определённую ясность. В течение многих лет функции рыбного надзора были в нашем ведомстве. 1 января 2005 года органы рыбоохраны были переподчинены Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзору. И вот непонятно откуда появилась информация, что, дескать, поскольку теперь рыбнадзор перешёл в федеральное подчинение, то с техническим обеспечением начались большие проблемы, и поэтому не видно инспекторов рыбнадзора на водоёмах, где беспредельничают браконьеры. А между тем ФГУ «Верхнеобьрыбвод» вместе со структурой рыбоохраны был в федеральном подчинении изначально. И я не скажу, что у нас не было проблем с обеспечением тем же горючим. Были, конечно, но мы их решали на месте. И в немалой степени благодаря финансовым поступлениям от продажи лицензий, которые нынче объявили вне закона. Это ответ на набившие оскомину претензии: дескать, неизвестно куда шли деньги от реализации лицензий. Сами же фирмы, заключившие с нами договоры на эксплуатацию лицензионных участков, не просто деньги собирали, а направляли их на благоустройство и очистку берегов, на воспроизводство рыбных запасов и прочие природоохранные мероприятия. Могу добавить, что проверки финансовой деятельности этих фирм, причём проверки неоднократные, никаких нарушений не выявили.
Что касается выдачи лицензий в период массового нереста Рыбалка удочкой с берега в период запрета была предусмотрена Правилами любительского и спортивного рыболовства 1990 года и подтверждена Правилами 2004 года. С точки зрения ихтиологии, изъятие рыбы из основного русла не влияет на ход нереста рыбы в местах нерестилищ, а на приплотинном участке, где производился лов по лицензиям, рыба не нерестится.
А по поводу некоторых неурядиц при организации лицензионного лова могу сказать, что проблемы, конечно же, были, но по мере возникновения они решались. Недаром те же спиннингисты сейчас тоскуют по временам, когда в приплотинной зоне и в других местах массового скопления рыбаков был порядок.
Рано ставить точку на месте запятой
По представлению областной прокуратуры губернатор Виктор Толоконский, продолжает Владимир Султанов, отменил своё Постановление N 169 от 23.03.04 «Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охране биоресурсов и среды их обитания в водоёмах Новосибирской области». Прокуратура нашла эти правила противоречащими федеральному законодательству. Я помимо специального образования имею образование юридическое и потому ответственно заявляю, что особых противоречий в Правилах не было. Были
Сейчас в действии Правила рыболовства в Обском бассейне от 1969 года. На основании этих правил лицензионные участки и отменили. Почему? Потому что, говорят авторы инициативы отмены лицензий, согласно пункту 2 статьи 25 разрешается рыбачить удочкой с берега от пристани Огурцово до устья реки Ини, то есть якобы ограничений не предусмотрено. Но они тем не менее существуют, причём изложены в том же пункте 2, где написано, что «лов рыбы разрешается на участках, отведённых органами рыбоохраны». Но «запретители» лицензий в середине предложения поставили точку.
В одном из заявлений
Печально, что, пока идут словесные и бумажные баталии, биоресурсы активно расхищаются, причём не только у нас в Новосибирской области, а по всей России. Надеюсь, что в скором времени хотя бы в нашей области возобладает здравый смысл и будет наведён порядок. По крайней мере, мною в администрацию области на имя губернатора Толоконского направлено официальное письмо, к которому приложены Правила 2004 года скорректированные и приведённые в соответствие с федеральным законодательством. То есть мною предложено несколько иное решение предписания прокуратуры.
Каждый должен заниматься своим делом
Ну а по большому счёту, сказал в заключение Владимир Леонтьевич, мне кажется, что служба Россельхознадзора занимается не теми задачами, которые на неё возложены правительством. А чем она должна заниматься, прописано в Положении об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области. В частности, в пункте 5.4.1 приведён перечень функций этого органа по контролю и надзору. Так вот, в этом перечне присутствует контроль и надзор за «организацией государственной охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания». Чувствуете разницу? Не организовывать структуру рыбоохраны, а контролировать её. Казалось бы, на бумаге всё мудро прописано: органы
охраны должны быть в одном ведомстве (не обязательно в Верхнеобьрыбводе), а контроль осуществляется другим ведомством. Это, между прочим, самый действенный способ борьбы с коррупцией. А в том, что в положении нет пункта об организации служб рыбоохраны, и заключается причина слабого технического обеспечения рыбнадзора: у государства просто нет оснований для выделения средств.
И последнее.
Редакция «Вечернего Новосибирска» на своих страницах не один раз поднимала тему охраны водных биоресурсов и организации любительского лова на водоёмах Новосибирской области. Откровенно говоря, сам факт переподчинения органов рыбоохраны, непоследовательность действий рыбнадзора и неожиданная отмена некоторых ограничительных правил вызвали у нас и наших читателей недоумение. Интервью с руководителем ФГУ «Верхнеобьрыбвод» ситуацию несколько прояснило. Редакция будет следить за дальнейшим развитием процесса реформирования системы рыбоохраны и правил любительского и спортивного лова и информировать наших читателей.