Играй, но не заигрывайся

Госдума намерена вернуться к проблемам игорного бизнеса

…Долгие годы здесь, на первом этаже старого полногабаритного дома, был кулинарный магазинчик, удобный, с приветливыми знакомыми продавщицами. Потом «Вина Кубани». Но, похоже, прогорели виночерпии. На смену тут же пришли — вы правильно догадались — игровые автоматы. Владельцы зазывно растянули на фасаде свой баннер — «Колизей». (Даже обидно за древних римлян, они все больше спортом занимались!) Недели две не пройдешь по иной улице, смотришь, а там уже какой-нибудь «Вулкан» или «Остров сокровищ».

В ближайшее время на осенней сессии Госдумы должно пройти второе чтение законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари». Сведущие люди называют это, казалось бы, проходное событие — ну ведь не о пенсиях же речь — интригующим. Думаю, понятно почему. Игорный бизнес сверхдоходный, сравнимый с наркотиками и спиртным.

Рыхлое, неточное законодательство сделало возможным появление в обычных магазинах игровых «колонок», за которыми приходится искать даже и продавцов из отделов. А ведь есть еще и так называемые «серые» автоматы, то есть несертифицированные, обманные. Между тем доказать мошенничество в игорном салоне очень трудно — опыта у нас мало. Так что большие деньги игорного бизнеса, понятно, притягивают и больших покровителей. Похоже, развитие событий в Думе станет и вправду интригующим.

Вопрос главный в чем состоит. Запрещать совсем нельзя — деньги игроков существенно пополняют казну. Так что надо сделать «игру» цивилизованной. Но как? Кардинальное предложение — вывести игровые заведения, казино за пределы городов, что называется, в чисто поле. Однако есть очень серьезная опасность, что тогда игорный бизнес уйдет в тень. И это, по некоторым оценкам, лишит казну страны до тридцати миллиардов рублей в год. Мы, как часто бывает, оглядываемся на Запад — дескать, у них там все выносится за границы городов. В США вроде всего два центра игорного бизнеса на всю огромную территорию страны. Но это миф. Сейчас уже в тридцати шести штатах разрешены азартные игры. На Востоке, в Китае, действительно, полный запрет, но богатые жители Поднебесной, а их там уже очень много, увозят свои миллиарды в Гонконг или в плавучие казино, где играть можно. Для простых азартных китайцев — миллионы нелегальных игральных автоматов. Так что запрет — не выход. Нужна более гибкая политика. Но какая? В Москве, например, городская дума приняла поправку к своему закону, запрещающую размещение игорных заведений в нежилых помещениях жилых домов, но эта норма была отменена судом. Все же в столице приняты некоторые нормативные акты, хотя бы ограничивающие установку «колонок», где вздумается владельцу.

Какие же поправки внесены в законопроект? Например, нормы, ограничивающие число игорных заведений, увеличение уставного капитала компаний, стоимости лицензий, запрет на расположение игральных автоматов вблизи объектов культуры и образования. Что ж, посмотрим, на чем остановятся законодатели.

Но есть и еще одно мнение: федеральный закон вообще не нужен, пусть каждый субъект Федерации сам разбирается с этим бизнесом, в конце концов, деньги идут в местный бюджет. Что об этом думают наши местные правоохранители?

— Вот уж этого делать совсем нельзя, — считает прокурор Центрального района Юрий Кондратьев. — Обязательно должен быть принят федеральный закон, который даст концепцию государственного регулирования деятельности игорного бизнеса. А вот четкие, точные нормативные акты с учетом местных условий может на основании такого закона принять и законодательный орган субъекта Федерации. Но в любом случае игровых заведений не должно быть поблизости от школ, вузов, других детских учреждений. Вообще проблема становится все более тревожной. Для одних это получение денег и удовольствия, для других — беда. К нам раньше прибегали люди — обманули, помогите. Сейчас фактов грубого мошенничества практически нет, по крайней мере в нашем районе. Наверное, владельцам и так хорошо, деньги рекой льются. Но какой вред людям, молодежи, обществу! Кто это подсчитывал? Мы никак не можем оптимально использовать опыт других стран. Хоть там с игорным бизнесом тоже не без проблем, но все же выход находят.

— Думаю, что люди не жалуются, потому что поняли — это бессмысленно. Ведь человека никто в игровой салон силком не тащит. Но как все же хоть чуть-чуть оградить слабых? Допустим, примут более-менее нормальный, концептуальный федеральный закон. А на местном уровне внесут свои правила. Не станет ли это кормушкой для чиновников, разрешающих «игру»?

— Если чиновник будет давать разрешения на установку игровых автоматов по принципу «нельзя, но если очень хочется, то можно», — значит, в законе заложены основы коррупционной базы. Все будет зависеть от закона — федерального ли, местного. Он должен быть четким и точным, если на что-то запрет, то без всяких двусмысленностей, которые можно обойти. Закон должен быть прямого действия и всем понятный. Никаких нюансов по типу «казнить нельзя помиловать».