Городской Сенат?!

Местное самоуправление в эпоху «суверенной демократии»

В интересное время живем! Демократия, о необходимости которой твердили все, кроме большевиков, появилась было, но теперь съеживается, как шагреневая кожа. Медленно, но верно… Зато объявилась некая «суверенная демократия». И вот про нее уже талдычат на разных форумах, которые становятся до боли похожими на советские партхозактивы.

Немного осталось. Губернатора мы больше не выбираем — нынешнюю процедуру назвать выборами можно только при очень уж изощренной фантазии. Депутатов Госдумы выбирать теперь будем только по партийным спискам, да и областной Совет наполовину формируется подобным образом. Похоже, что за несколько лет, отпущенных для работы областному законодательному собранию, даже журналисты не смогут идентифицировать всех народных избранников…

Но кое-что все же осталось. Выбираем всем народом президента и всем Новосибирском — городской Совет. Вполне по-нашенски. Первый человек на Руси всегда имел, выражаясь современным политкорректным языком, особый статус — он был выше выборных и прочих процедур — и об этом разговор особый. А вот местное самое управление многие отечественные мыслители считают как раз тем коньком, на котором мы все-таки сможем въехать в относительно светлое будущее. Отсюда и главный вопрос: что представляет собой Новосибирский городской Совет, что он должен делать и что может?

Слава богу, что каждый депутат прошел через горнило предвыборных баталий, и пусть у многих обязательным атрибутом значилась партийная принадлежность, выбирали все-таки конкретного человека, а не носителя идеи. Новосибирску повезло, что городской Совет оказался непохожим на областной. Разница существенная: здесь нет монополии на принятие решений. Сорок депутатов просто обязаны договориться, найти компромисс. Ни одна из фракций депутатских объединений решающим голосом не обладает. И волей-неволей горсовет становится хорошей школой и для тех, кто видит свое будущее в политике, и для тех, кто стремится доказать, что муниципальное самоуправление — это отнюдь не фикция.

По мнению квалифицированных экспертов, нынешний депутатский корпус отличается от своих предшественников лучшей подготовленностью, компетентностью. Добавил бы сюда и характер. Когда стало очевидным, что жилищная реформа идет больше на бумаге, чем в жизни, депутаты городского Совета приняли специальное обращение «наверх», в котором предлагали перенести сроки реализации реформы. По всей стране нашлось много таких, кто выступил с подобной идеей. Поскольку выборы не за горами, «Единая Россия» в Думе быстро приняла решение, против которого раньше возражала…

Что-то не припоминается никакого обращения со стороны депутатов областного Совета. Как, впрочем, и публичного заявления своей позиции по вопросу о выборах мэров крупных городов. Между тем депутаты горсовета, невзирая на партийную принадлежность, высказывались за то, чтобы право выбирать мэров имел народ. Владимир Городецкий, кстати говоря, неоднократно подчеркивал, что предпочитает быть избранным людьми, а не назначенным…

Не всем нравится, что городской Совет показывает зубы, но прорезались-то они давно, и в силу этого обстоятельства на городском уровне, в отличие от некоторых наших соседей, никаких войн нет. История принятия бюджета на 2007 год — лишнее тому подтверждение. А ведь обсуждали не листочек с некоторым количеством цифр, как, скажем, лет пятнадцать назад, а солидный «кирпич». Но совместная работа с департаментами мэрии, дотошное изучение в комиссиях привели к тому, что бюджет можно было, по сути дела, утверждать автоматически. Это еще один признак толковой работы — когда главная работа, пусть и не видимая стороннему глазу, ведется в комиссиях и рабочих группах, а не на сессиях.

Здесь, правда, есть проблема для некоторых СМИ, которые прежде всего ищут скандал. Скандалы были и еще будут, конечно. Вспомним хотя бы, как применяется депутатское «ядерное оружие» — уход из зала заседаний, когда вместе с уходящими депутатами незаметно исчезает кворум… А можно долго рассуждать о том, почему одного депутата снимают с поста председателя комиссии, а другого назначают. Но это все детали. Хотя они как раз говорят о том, что жизнь здесь есть. И это оставляет надежду, что даже в условиях ускоренного строительства многопартийной системы (которую правильнее было бы назвать малопартийной) в море демократии «суверенной» в Новосибирске останется островок демократии обыкновенной. А вот насколько большим он будет — это уже зависит от самих депутатов.

…Когда прошел год работы нынешнего созыва, один из депутатов удивил коллег тем, что подарил каждому замечательный цветной плакат, на котором были помещены портреты всех депутатов горсовета, но не в нынешнем стандартном цивильном обличии, а в исторических костюмах. Получилось очень красиво, остроумно и, главное, со смыслом. Ни один человек не потерялся в общем ряду — он интересен сам по себе, а когда все вместе — это производит впечатление собрания серьезных мужей (не забудем и о дамах, одна из которых — Надежда Болтенко — это собрание возглавляет), этакого городского Сената.

Петр Первый когда-то обращался к историческому Сенату: «Господа Сенат!» Если те люди, что выбирали нынешний городской Совет, могли бы сказать по истечении полномочий депутатов те же самые слова, это было бы высшей оценкой.

Что ж, поживем — увидим.