На рынках всё спокойненько

Но с введением нового закона о рынках обычным режимом сейчас их работу не назовёшь

«Давно пора!»

Фото Владимира ПОЛЯКОВА

Эти слова от торгующих на рынке земляков сегодня можно услышать чаще всего. Не являясь любителем прогулок по барахолке, в прошлые выходные я все же отправилась туда, чтоб увидеть картину воочию. Шумная и многолюдная Гусинка с настырными распространителями «счастливых билетов» и назойливыми цыганами с их шубами и дубленками на этот раз оказалась на редкость спокойной. Возможно, оттого, что праздничный торговый бум сменился временным затишьем, но, возможно, и из-за многочисленных проверок милиции и миграционной службы, атаковавших рынки в последние дни.

— Попритихли! — с удовлетворением говорит продавщица трикотажа Ольга, кивая в сторону своих иностранных «коллег». — В первые дни проверки одна за другой ходили, так «ненаших» еще меньше было. Сейчас многие торгуют только до семи утра, а потом исчезают, чтобы на милицию не нарваться.

— Может быть, вздохнем, — делится ее соседка Тамара, хозяйка контейнера с нижним бельем. — Мы им с 97-го года торгуем. Прежде дело было довольно прибыльное, а сейчас все китайцы заполонили. Цены скинули так, что создается ощущение, будто их государство каким-то образом спонсирует. Покупателям, конечно, хорошо, а нам невыгодно. Сейчас думаем, не сменить ли бизнес, жить-то как-то надо.

Продавец на рынке — сейчас самая дефицитная фигура. Оптовики из зарубежья, рассчитывавшие, что их товар в розницу реализуют их соплеменники, правдами и неправдами закрепившиеся в Новосибирске, сегодня усиленно ищут российских продавцов и готовы платить за их работу гораздо больше, чем дают сами россияне. Если наши оптовики берут продавцов с условием платы за день работы («выход», как говорят здесь) по 100–150–200 рублей, плюс процент с реализации и накрутка к оптовой цене, то киргизы-казахи и другие оптовики из ближнего зарубежья за «выход» дают уже 300 рублей. А китайцы — и вовсе 500–550 с гораздо более высоким процентом с реализации. Однако желающих сменить русских хозяев на иностранцев не много. Со временем продавцов иностранцы, конечно, все же найдут — безработных в Новосибирске хватает. Компенсируют свои потери и другим способом. В печати уже прошла информация, что русским «челнокам» в Китае товар стали продавать на 30 процентов дороже. В том, что все это отразится на ценах, мало кто сомневается. Потеряет в результате самая малообеспеченная категория населения, уже многие годы привыкшая одеваться на барахолке.

«Фруктовые частности» и не только

Жалуются и русские хозяева всевозможных ЧП и ООО, привлекавшие к работе иностранцев и прежде не особо интересовавшиеся их документами. Покладистые и трудолюбивые мигранты из бывших республик бывшего СССР готовы работать без выходных, не страдают вредными привычками, то есть, как ни взгляни, гораздо удобней российских продавцов.

Хотя ни один из 98 рынков и микрорынков Новосибирска не закрылся, проблемы, связанные с ограничением на рынках доли иностранных торговцев розницей и жестким контролем за наличием у мигрантов разрешений на право торговли, ощутили все. Практически всюду поредели фруктовые ряды. Торговцы, закупающие на Хилокском рынке фрукты и овощи мелким оптом, спешно ищут российских продавцов розницы. Однако «фруктовые частности» для большинства городских рынков, для самого оптового рынка «Хилокский» могут стать глобальной проблемой.

— В год у нас реализуется 200 тысяч тонн плодоовощной продукции. Не только для Новосибирска и Новосибирской области, но и для Томска, Красноярска, Иркутска — практически на весь Сибирский регион. Постановление, ограничивающее долю иностранцев в розничной торговле, к нам не относится. Мы — оптовики, — объясняет ситуацию директор рынка «Хилокский» Анатолий Зяблов. — Рынок и создавался в 1995 году постановлением мэра Новосибирска, которым был тогда Виктор Толоконский, для упорядочения поставок в область плодоовощной продукции из стран ближнего зарубежья. Поэтому поставщиков продукции в Новосибирск надо рассматривать как участников внешнеэкономической деятельности. Шашкой здесь рубить нельзя, надо беречь то, что мы имеем. В мэрии, областной администрации это прекрасно понимают. Так что все будет хорошо.

Однако ничего особенно хорошего на данный момент нет. Торговцы, закупающие на «Хилокском» десятки тонн плодоовощной продукции и развозящие их по розничным рынкам, с уменьшением покупательского спроса мелких оптовиков вынуждены были снизить объемы своих закупок. Склады затовариваются. Начались «звонки на родину»: «Реализовать продукцию нельзя, новую партию не присылайте». Что значит затоваривание складов для скоропортящейся продукции, рассказывать не нужно. Три-четыре дня, и те же помидоры можно выбрасывать. Мелким оптовикам трудно быстро найти новых продавцов с российскими паспортами, а крупные оптовики боятся отдавать партии плодоовощной продукции в незнакомые руки. Далеко не все оптовики могут расплатиться сразу, да и дело обычно строится иначе — оплата идет после реализации, все строится на доверии. Деловые связи отрабатывались годами, к примеру, Садыков — Мамедову, тот Рустамову и т.д. Сейчас цепочка разорвалась. Крайним опять оказывается покупатель. То, что цены могут вырасти, не отрицает и директор «Хилокского» рынка г-н Зяблов. Нам остается только довериться его словам: «В результате все будет хорошо».

Директор рынка ответит за всё

В прошлый четверг директоров новосибирских рынков собирали в Управлении федеральной миграционной службы, чтобы еще раз разъяснить им их новые обязанности. Руководителям придется нести административную ответственность, если доля иностранных работников на их рынках будет больше 40 процентов. Под угрозой рынок «Невский», доля торгующих там мигрантов, имеющих разрешение на работу, сейчас 43 процента. С лишними тремя процентами расторгать договоры аренды будут уже сейчас. С 1 апреля иностранных граждан, торгующих на розничных рынках, не должно быть вообще.

Отныне директора рынков обязаны знать о каждом из работающих на территории рынка мигранте все — есть ли у него вид на жительство или разрешение на временное проживание, в наличии ли пластиковая карточка, дающая разрешение на работу. За нарушение — административная ответственность. На должностных лиц — от 45 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — от 450 до 800 тыс. рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 350 до 800 тыс. рублей. Это за каждую нелегальную мигрантскую душу. То же самое в случае предоставления иностранцам, не имеющим положенных документов, производственных, складских, подсобных и прочих помещений. «Но проверить в течение дня все три тысячи рабочих мест невозможно! Мне надо человек десять с аттестованными должностями брать только для того, чтобы проверять паспорта», — попробовал было призвать к реальности чиновников ФМС директор вещевого рынка «Гусинобродский» Юрий Денисенко. На что начальник УФМС Юрий Звягинцев, обращаясь ко всем директорам, тут же отреагировал: «У вас на рынках муха бесплатно не пролетит. Раз платят за все, есть и рычаги воздействия».

По Закону «О розничных рынках…» хозяевами рынков должны стать не директора, а управляющие компании, которые, помимо всего прочего, должны вести реестр договоров на предоставление торговых мест, отвечать за его полноту и достоверность. А каждый из торгующих обязан иметь при себе карточку продавца с фотографией, где должны быть указаны все сведения о нем — данные документов, удостоверяющих его личность, сведения о гражданстве, правовые основания привлечения его к деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на рынке. С указанием его рабочего места и сведений о лице, которому торговое место предоставлено по договору. Будущее наших рынков читай в части 3 статьи 24 закона. С 1 января 2010 года для продажи товаров (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков) могут использоваться «исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается».

«Модули» всё-таки будут

Идея строительства торговых терминалов на рынках Гусинки, о которых столько времени говорили в мэрии, в ближайшее время все же должна осуществиться. Первый модуль, сданный летом прошлого года, особым успехом не назовешь. Строительство его началось еще в 2003 году и стоило городской казне 125 млн рублей. При том, что город не платил за землю и коммуникации, квадратный метр в неотапливаемом, необорудованном модуле со стенами из сэндвич-панелей обошелся в 25 тыс. рублей — почти как в квартирах новостроек.

Как будет идти строительство следующих модулей, ясности пока нет. Концепция реформирования вещевого рынка предполагает два варианта. Первый — силами организаций, торгующих на барахолке, которые затем и станут его владельцем. Второй — продажей земли с аукциона. Пускай покупатель будет хоть новосибирский, хоть из Москвы или заграницы. Получив во владение землю, он будет обязан организовать на этой территории цивилизованную торговлю. Уходить от палаток и контейнеров нужно все равно. В торговых терминалах со стационарной торговлей будет видно, кто торгует, чем, можно будет предъявить претензии торговцу некачественным товаром, благодаря кассовым аппаратам проще будет учет, больше налогов в городскую казну. Теперь строительство торговых модулей придется форсировать, до 2010 года остается всего ничего.

На примере нашей барахолки очевидно, почему власти наведение порядка в отношении мигрантов начали именно с рынков. 90 процентов продаваемых на рынках товаров — контрабанда. Ни для кого не секрет участие в этом бизнесе преступных этнических группировок и российского криминала. На рынках чуть ли не открыто идет торговля наркотиками, процветает мошенничество, здесь же идет торг дешевой рабочей силой. Некие посреднические фирмы с криминальным оттенком забирают у мигрантов паспорта, требуя потом за них выкуп. По словам сотрудников миграционной службы, дело доходит до откровенной работорговли. Сейчас за рынки взялись все государственные структуры, но вопрос, удастся ли навести порядок, по-прежнему остается открытым.

…На рынках Новосибирска сегодня проверочный ажиотаж — за миграционной службой идут налоговики, потом милиция, Роспотребнадзор… И не только они. Вот еще одна картинка с натуры. Гусинка. Мужчина в расцвете лет рассматривает свитер в палатке пожилой казашки. Парень уже было полез за деньгами, но вдруг словно вспомнил: «А ты, бабуля, паспорт покажь! Ах, нету, — с удовольствием констатировал замешательство торговки покупатель, — тогда я с тебя за это вычитаю сотню!» Не думаю, что встреченный мной добровольный помощник ФМС на рынках единственный. Если даже на вид вполне добропорядочный гражданин решил воспользоваться случаем, вряд ли упустит возможность погреть руки на очередной прессовке мигрантов криминал.