Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Рыночный ребус

22.02.2007 00:00:00

Его пытаются разгадать депутаты городского Совета

После 1 апреля иностранцы не смогут торговать на российских рынках, в том числе и на «Гусинобродском»

Напомним, что, откликнувшись на призыв общества навести порядок в миграционной политике, в том числе на российских рынках, законодатели приняли ряд документов, ограничивающих сферы деятельности иностранцев, ужесточающих санкции против нелегалов и их нанимателей, в то же время — упрощающих процедуру оформления разрешений на работу в РФ. Однако эти правовые документы поставили перед муниципальными властями немало вопросов и проблем. С одной стороны, Федеральная миграционная служба (ФМС) обязана «вычищать» иностранцев-нелегалов из предприятий и организаций, применять против них штрафные санкции, с другой — наказание администраций рынков за нарушения этого закона больно ударит по бюджету муниципальных образований и финансовому благополучию торговых организаций.

Чтобы разгадать правовой ребус и попытаться найти пути выхода из ситуации, на очередном заседании комиссии городского Совета по научно-производственному развитию и предпринимательству депутаты обсудили обращение генерального директора ОАО «Гусинобродское» Юрия Денисенко.

По его словам, администрация рынка в последнее время приняла ряд мер, в результате которых доля торгующих здесь иностранцев сократилась с 1,4 до 0,06 процента. Однако, по мнению Денисенко, механизм, регулирующий отношения ФМС с руководством рынков, отсутствует, что влечет за собой пагубные последствия как для самого предприятия, так и для городской казны.

— Лицо, привлекшее для работы иностранного гражданина без соответствующего оформления и разрешения, наказывается теперь штрафом в 500 тысяч рублей. Но за это же нарушение почему-то несет ответственность и администрация рынка в размере 800 тысяч рублей! Никто не спорит, что закон нужный и своевременный. И дубина хорошая. Но для меня эти 800 тысяч рублей равносильны убийству предприятия! — сетовал Юрий Денисенко. — У меня на рынке восемь контролеров, и они регулярно, в течение всего рабочего дня, проверяют, кто и на каком основании работает в палатках. Мы отвечаем за свою работу и напрямую заинтересованы, чтобы деньги уходили в городскую казну, поскольку «Гусинобродское» — предприятие со 100-процентным уставным капиталом муниципалитета. Мы обязаны выдавать только разрешение на право торговли, но не контролировать наличие регистрации по месту пребывания. За что же нас штрафовать? Поэтому, чтобы подстраховать себя и обезопасить от этой дубины, мы идем на нарушение других российских законов и проверяем у всех паспорта, хотя на нас такие функции никто не возлагал.

После 1 апреля иностранцы не смогут торговать на российских рынках, в том числе и на «Гусинобродском»

Директора ОАО «Гусинобродское» поддержал депутат Юрий Зарубин:

— Никто не давал права администрации рынка от имени государства проверять документы. и как может она нести ответственность за действия того лица, с которым заключила договор и просто предоставила ему торговое место? В чем вина директора рынка, если работодатель, нанимая иностранца, не выполняет требование федерального закона о регистрации?..

Начальник управления Федеральной миграционной службы по НСО Юрий Звягинцев не склонен был драматизировать ситуацию. Он напомнил, что появление закона было вызвано тем, что огромные финансовые потоки шли мимо государственной казны и местных бюджетов.

— В этом году благодаря той самой «дубине» ситуация резко изменилась, — подчеркнул Звягинцев. — Предельно упрощен порядок регистрации иностранной рабочей силы. И люди пошли регистрироваться. Вот красноречивые цифры: за весь прошлый год гражданам из стран ближнего зарубежья мы выдали 3,5 тысячи разрешений на работу, а только за 20 дней этого года — 4 тысячи. Это все те люди, кто находился на нелегальном положении. В прошлом году оформление стоило примерно 4 тысячи рублей, в этом — 1 тысячу. Срок выдачи — 10 дней…

— Давайте вместе поразмышляем, найдем ту золотую середину, при которой и рынки сохранили бы экономическую состоятельность, выполняли свои функции, и ФМС могла бы там навести порядок, — призвал коллег председатель комиссии Александр Солодкин. — Нонсенс, но пока выходит так, что любой иностранный гражданин, зашедший на территорию рынка, может быть признан наемной силой, и администрация за это оштрафована. При этом средства от уплаты штрафа попадут не в городской, а в федеральный бюджет. Но мы-то работаем здесь для того, чтобы развивать предпринимательский сектор, чтобы получать налоги, чтобы пополнять муниципальный бюджет…

Как нам кажется, привести к общему знаменателю мнения всех выступавших удалось депутату Игорю Салову.

— Объективности ради надо признать, что беспредел, который мы наблюдали в последние годы в области миграционной политики, а точнее, ее полного отсутствия, заканчивается. Появился закон. Пусть не вполне совершенный. Но это закон. Давайте вспомним законы о монетизации, о реформе ЖКХ, о регулировании игорного бизнеса. По сути все они являются экспериментальными. Но какие претензии мы можем предъявить Звягинцеву? Это офицер. И он, в соответствии со своей должностью, будет выполнять закон именно так, как он прописан. А что значит в современной России выполнение закона? Четких регламентаций его выполнения нет, как нет и четких механизмов исполнения. Свою работу начальник управления ФМС может показать лишь количеством выявленных случаев нарушений и назначенных штрафов. С другой стороны, с какой стати мы должны штрафовать руководителей рынков, которые и так достаточно быстро реагируют на изменения в законодательстве? Не надо сейчас заниматься взаимными обвинениями. К большому сожалению, депутаты городского Совета не могут практически повлиять на решения вопросов, а могут только участвовать в процессе: в согласованиях, в консультациях, высказываться, обращаться…

Подводя черту под прениями, Александр Солодкин предложил депутатам признать недоработки в законе, но не торопиться с обращением по этому поводу в Госдуму, а принять информацию к сведению. Он призвал все заинтересованные стороны к тесному сотрудничеству и взаимопомощи. В случае, если ситуация на городских рынках будет меняться в худшую сторону, депутаты готовы еще раз поднять этот вопрос.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Рыбак Антон Курдюмов похвастался трофейным уловом. Мужчине удалось поймать восьмикилограммового сазана.


13.05.2021 НАУКА
В прошлом году кровопийц в регионе было немного. Энтомолог, старший научный сотрудник лаборатории паталогии насекомых Института систематики и экологии животных СО РАН Юрий Юрченко рассказал VN.ru о предстоящем «комарином» сезоне.  
Количество бюджетных мест  в вузах Новосибирской области выросло почти на 8 сотен. В следующем учебном году оно составит 14 тысяч 847 мест. Об этом на встрече с журналистами 18 мая рассказал министр образования региона Сергей Федорчук.