Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещён?

Государство озаботилось благополучием гастарбайтеров, для чего решило существенно осложнить правила их приёма на работу

В соответствии с постановлением правительства от 22 декабря 2006 года «О порядке определения исполнительными органами власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности», каждый регион должен представить в правительство обоснованное предложение по размеру квоты для себя.

Администрация Новосибирской области начала работу по определению квоты на 2008 год в начале апреля этого года. В срок до 1 мая 2007 года работодатели, заказчики работ, индивидуальные предприниматели и физические лица, использующие труд иностранных работников, должны подать заявки о потребности в рабочей силе в Управление труда Новосибирской области. На основе этих заявок и будет формироваться квота на иностранных рабочих для Новосибирской области. Работодатели, не подавшие заявки, не смогут получить разрешение на привлечение и использование иностранных граждан.

Как пояснил начальник Управления государственной службы занятости населения НСО Игорь Шмидт, главная цель принимаемых мер — борьба с демпингом на рынке труда: «Потребность в иностранной рабочей силе у нас большая, поскольку демографическая ситуация оставляет желать лучшего. И, как предсказывают демографы, в период с 2007-го по 2010 год кризис на рынке труда будет углубляться. Но работодатели должны привлекать иностранцев на адекватную зарплату и предоставлять им нормальные условия труда».

По словам заместителя руководителя департамента труда и социального развития — начальника Управления труда Новосибирской области Надежды Ининой, работа по определению квот проводится в первый раз. Правительство требует, чтобы каждый регион в качестве обоснования квоты указал, работники каких специальностей и какой квалификации требуются, на каких предприятиях они будут работать. В Новосибирской области такой информации нет. Известно только, что больше всего иностранцев у нас занято в торговле. Однако, как подчеркнул Игорь Шмидт, «это вовсе не означает, что мы сильнее всего нуждаемся в иностранных торговых работниках».

Предприниматели, по словам Игоря Шмидта, очень пассивно относятся к призыву чиновников. На сегодняшний день заявки на использование иностранной рабочей силы подали только 29 предприятий области. Между тем, по данным проверок, более 800 предприятий города и области привлекают к работе иностранцев.

Руководители службы занятости и миграционного ведомства опасаются, что, если работодатели не подадут заявки, обосновывать квоту будет нечем. Тогда у Новосибирской области возможности привлечения рабочей силы могут оказаться очень ограниченными.

Причины, по которым работодатели не стремятся делать прозрачной свою кадровую политику, понятны: стоит только «засветиться» — пойдут проверки. Обнаружится, что у иностранцев не оформлены документы, получают они меньше, чем их российские коллеги, живут в неприспособленных условиях. При этом в предоставлении иностранной рабочей силы работодателю может быть официально отказано, если на рынке труда есть граждане РФ с такой специальностью, если работодатель ранее нарушал миграционное законодательство, допускал задержки зарплаты, или если у него нет возможности предоставить иностранным рабочим жилье.

По мнению исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы России по НСО Юрия Звягинцева, должна быть пресечена практика получения предпринимателями сверхприбылей за счет супердешевой рабочей силы: «У нас на заводах не хватает токарей и фрезеровщиков. Руководители предприятий почему-то не хотят брать на работу мальчишек после ПТУ. Они приглашают взрослых рабочих из стран СНГ. Но при этом токарь-казах получает меньше токаря-русского за одинаковую работу».

Никто из чиновников не отрицает, что ужесточение правил приема на работу иностранцев увеличит количество выдворенных из нашей области граждан ближнего зарубежья, потому что токарь-казах только потому и работает здесь на заводе, что согласен получать меньше русского. При «адекватной» зарплате и необходимости заполнять кучу бумаг (одна только форма заявки о потребности в рабочей силе состоит из 39 пунктов) легально привлекать иностранцев работодателю станет еще менее выгодно, чем сейчас.

Тем более что ужесточились не только сами правила, но и наказания за их нарушение. Для юридических лиц штраф по поводу нарушения правил приема на работу иностранцев будет составлять до 800 тысяч рублей за каждого рабочего, для частных предпринимателей — 50 тысяч за каждого, для физических лиц — 5 тысяч рублей.

Прогнозов развития ситуации два. Либо рынок труда иностранных рабочих уйдет в еще более глубокое подполье. Либо перестанет существовать вообще, что существенно отразится на стоимости работ, традиционно выполняемых приезжими: ремонт дорог, обслуживание жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные работы, отделка квартир, строительство дач и частных домов.