Как остановить растущую детскую безнадзорность, которая подпитывает криминал?

Пока не поздно

Впервые за последние годы российский криминал стал отступать, хотя и не так чтобы очень. Анализ, сделанный не в самой милиции, а рабочей группой Государственного совета, показал, что с начала года количество зарегистрированных преступлений снизилось на 1,3 процента.

На 18 процентов совершено меньше убийств и покушений на них, разбоев, на 15 — грабежей. Конечно, для рядового обывателя эти цифры не повод для успокоения. Но все-таки что это? Тенденция или случайность? А может, уже пока малый, но результат усилий? Пока радоваться рано. Но все же не отметить нельзя. Видимо, не случайно в конце прошлой недели на выездном заседании Государственного совета во главе с президентом рассматривались первоочередные меры по реализации системы профилактики правонарушений. И самое первое, на что было обращено внимание, — проблема беспризорности и преступность несовершеннолетних.

В последние четыре года в нашей области подростковая преступность остается на одном уровне — около четырех с половиной тысяч преступлений. Криминальный всплеск пятилетней давности пусть не столь и заметно, но пошел на спад. Тяжкие преступления на счету юных в прошлом году сократились вдвое. Чуть меньше зарегистрировано «подвигов», совершенных группами, но их все равно около тысячи. Некоторое снижение по одним показателям, увы, уравновешивается подъемом в других. На учет поставлено четырнадцать тысяч несовершеннолетних, заметно больше, чем за предыдущие годы. Все возрастает лишение родительских прав, а это значит, что сироты пополняют ряды если не преступников, то их жертв. Весьма настораживает тот факт, что юных правонарушителей младше четырнадцати лет, то есть не доросших до возраста уголовной ответственности, в прошедшем году стало на четверть больше, чем в предыдущем.

Лучше всего это понимают в Министерстве внутренних дел, потому что имеют дело с фактами и прогнозируют последствия криминализации полупотерянного поколения — тех, кто вырастал в условиях нестабильности. Поэтому на первом же заседании только что созданного Общественного совета при МВД обсуждались проблемы защиты детства, все растущая безнадзорность. По приблизительным подсчетам, в России шесть миллионов детей находятся в социально неблагоприятных условиях, семьсот тысяч сирот, два миллиона подростков неграмотны. Пожалуй, впервые за многие последние годы в результате обсуждения тревожной, стратегически значимой проблемы предпринят такой шаг, как Обращение к нации. Подписали документ министр внутренних дел Рашид Нургалиев и председатель Общественного совета при МВД адвокат Генри Резник.

Предлагается принять федеральный закон по защите прав несовершеннолетних, ввести обязательное страхование детей со дня рождения — родителями и государством, поощрение семей, берущих на воспитание сирот, вносить отдельной строкой в местные бюджеты средства на работу с беспризорными, внести изменения в законодательные акты для упрощения процесса усыновления.

Наш корреспондент попросил прокомментировать ситуацию и необходимость изменений руководителя областного государственного учреждения «Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Виктора Эллерта.

— Наш центр больше десяти лет занимается детьми и подростками, когда их судьба колеблется на грани между истинной жизнью и маргинальным существованием. К нам привозят детей со всей области после лишения их матерей и отцов родительских прав, и надо решать вопрос об устройстве социальных сирот. Случается, что и после суда дети вынуждены жить какое-то время с родителями — алкоголиками, наркоманами. Тушим пожар, который уже разгорелся. Но ведь важно работать с семьями риска тогда, когда еще есть хоть малейшая возможность сохранить очаг. Потому буквально на днях — 3 июля — мы открыли так называемую реабилитационную группу для детей, семьи которых, может быть, еще удастся сохранить. Мы здесь будем заниматься с детьми, отогревать их души, администрация на местах попытается как-то решить вопрос с родителями, сделать все возможное, чтобы сохранить семью. Вообще дети могут у нас находиться от полутора до двух месяцев. Там, где уже есть решение суда о лишении родительских прав, мы стараемся сделать все возможное, чтобы ребенок попал в семью — в приемную, в семейно-воспитательную группу. Именно в такие группы, а их создано около полутора сотен, за двенадцать лет работы центра устроено почти триста детей.

— Как вы считаете, насколько актуальны инициативы, предлагаемые Государственным советом и Общественной палатой при МВД?

— Все, что идет на пользу ребенку, сейчас востребовано. Особенно поддержка семей, берущих детей на воспитание. Да, нужна строка в бюджете для преодоления беспризорности. И эти деньги должны быть защищены от перепрофилирования на другие нужды. Две тысячи рублей для семейно-воспитательной группы в месяц за одного ребенка, разве это зарплата для человека, взявшего на себя такую ответственность?! А ребенок из семьи риска — не подарок, к нему нужен подход. Вообще, надо поддерживать семьи, одиноких матерей…