0.7 положен не всем?

Жильцы квартир со стационарными электроплитами должны платить за электроэнергию меньше

В маленьком городке Асино, расположенном в соседней Томской области, депутат Сергей Барсагаев случайно обнаружил, что еще в 1994 году правительственными документами (N 01–17/1443–11 и N ВК-7539) было предусмотрено снижение платы за электроэнергию на 30% при наличии у жильцов стационарных электроплит. Та самая разница в оплате для имеющих электроплиты, которую хорошо помнят все жившие в СССР. Только тогда жильцы квартир с электроплитами платили в два раза меньше, а теперь должны платить меньше на треть.

Позднее постановлением правительства Российской Федерации от 26.09.97 года N 1231 и постановлением правительства РФ N 1444 от 07.12.98 года применение данного коэффициента 0,7 было еще раз подтверждено.

Депутат Барсагаев подает в суд. Проиграв в районных судах иски к ОАО «Томскэнерго», он обращается в Томский областной суд, который его правоту подтверждает.

Инцидент получает огласку. ОАО «Томскэнерго» обращается в Верховный суд Российской Федерации с заявлением об отмене действующего коэффициента 0,7. Дважды проиграв дело в Верховном суде, Томская региональная энергетическая комиссия вынуждена была установить на территории Томской области понижающий тариф 0,7. При тарифе 115 копеек за один киловатт томичи начинают платить 80,5 копейки.

Люди требуют возврата переплаченных раньше денег. Власти Томской области признают ущерб в миллиард рублей с лишним (почему-то считая переплату за 5, а не за 10 лет, которые прошли с момента действия правительственной инструкции). Само собой разумеется, без индексации за истекшее время инфляционной составляющей. Хотя всё перечисленное подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством (ст. 15, 16, 1069 ГК РФ).

Чиновники Томской области предлагают гражданам обращаться в суды с исками для возврата своих денег, не открывая правды о том, что Верховный суд уже дал исчерпывающие объяснения по применению понижающего тарифа. А в Конституции РФ (ст. 43, 45) и в Гражданском кодексе РФ (ст. 14 — самозащита гражданских прав) написано, что гражданин вправе защищать свои права и интересы собственными силами (то есть в случае массового нарушения его прав гражданин может самостоятельно, не обращаясь в суд, восстановить свое нарушенное право). Это означает, что томичи, имеющие электроплиты и электроотопительные установки, могут не платить за электроэнергию для возврата своих убытков в течение трёх лет.

Одновременно с публикацией в «Российской газете», где рассказывается о массовом неприменении коэффициента 0,7 в России (и в частности, в Новосибирской области), Сергей Барсагаев приезжает в Новосибирск и устраивается на работу помощником депутата областного Совета Вячеслава Нестяка.

Между тем теперь от новосибирцев начинают поступать запросы в СМИ, департамент по тарифам, депутатам… Областной департамент по тарифам сообщает через СМИ, что тариф применяется, но только… разом для всех.

«Если бы не коэффициент 0,7, то пришлось бы всем жителям Новосибирской области платить 160 копеек за киловатт! А так — всего лишь 112 копеек. Ведь у нас так мало людей, имеющих газовые плиты, так пусть же все население получит дешевую электроэнергию», — публикуются в прессе и звучат на радио и телевидении разъяснения департамента.

В то же время Сергей Барсагаев сравнивает федеральные предельные и минимальные тарифы на электроэнергию для Новосибирской области, и обнаруживает, что в законе для Новосибирской области указан промежуток между 114 и 117 копейками. А это значит, что для принятия тарифа в 112 копеек должно существовать специальное разрешение ФСТ, утвержденное в Министерстве юстиции России. А его нет. Причем нет как для тарифов на 2007 год, так и на 2006-й, когда тарифы были приняты тоже с отклонениями от федеральных.

После того, как депутаты областного Совета узнали об этом, они обратились с запросом в прокуратуру области. И выяснилось, что прокуратура знает о неприменении коэффициента 0,7. Несколько лет назад даже подавала иск в суд Центрального района, но, проиграв дело, от дальнейших действий по восстановлению законности отказалась.

После запроса депутатов заместитель прокурора Новосибирской области А. Ю. Турбин обращается в Федеральную службу по тарифам о нарушении действующего законодательства.

Федеральная служба по тарифам присылает приказ N 117-к, в котором отмечает, что коэффициент 0,7 в Новосибирской области не применяется, и требует его введения. В приказе также указывается на нарушение Федерального закона о государственном регулировании тарифов, что ведет за собой отмену принятой в 2007 году цены за электроэнергию в 112 копеек (должно быть между 114 и 117 копейками, например — 115). Вот от этой цены каждый житель Новосибирской области, имеющий электроплиту, и должен платить меньше на 30%.

В ответ наши чиновники выпускают новый приказ, которым вводят тариф для городского населения 160 копеек за киловатт(!). Тут же устанавливая на одного человека в месяц предельно высокую норму потребления в 250 киловатт (семья из трех человек никогда не сможет использовать за месяц 750 киловатт!) по цене все тех же пресловутых и незаконных 112 копеек.

Разрешая имеющим стационарные электроплиты (без упоминания коэффициента 0,7) весь объем потребленной электроэнергии оплачивать исходя из того же тарифа в 112 копеек. И формально вроде бы внося изменения, фактически оставляет всё как есть.

Требование же ФСТ о согласовании тарифов, которые не соответствуют федеральным нормам, удалось обойти вообще весьма оригинально. В Федеральную службу по тарифам ушел ПРОЕКТ приказа об установлении тарифов на 2007 год в размере 160 копеек. Затем этот ПРОЕКТ, нигде не зарегистрированный (без согласования в Министерстве юстиции ни один закон или приказ о тарифах, касающихся интересов больших групп населения, не считается действительным), был взят за основание для назначения цены в 160 копеек.

Тем самым, в 2008 году становится уже совершенно обязательным дальнейшее повышение и так высокой цены за электроэнергию для жителей области.

А что до коэффициента 0,7, то только жители Москвы и Подмосковья, имеющие стационарные электроплиты и отопительные электрические приборы, все эти годы, начиная с 1994-го — без напоминания и подачи исков в суд — платили и платят за электроэнергию меньше на 30% установленных тарифов. Так как у них же самые высокие доходы на душу населения в России, то приходится констатировать:

— Соблюдение законов у нас в государстве гарантируется только людям обеспеченным.

Мы же с вами, в чьих квартирах стоят электроплиты, начиная с 1994 года переплатили за электроэнергию (с учетом инфляции) не меньше 200–300 тысяч целковых. Фактически подарив их далеко не бедным энергетикам.