В Россию — на работу

Тенденции и повороты миграционной политики

В Управлении Федеральной миграционной службы России по Новосибирской области подвели итоги 2007 года. На все вопросы, касающиеся злободневных проблем и планов на будущее, отвечал начальник Управления миграционной службы Юрий Звягинцев.

Поворот миграционной политики в сторону протежирования иммиграции, создание благоприятных условий для въезда в Россию иностранцев, а также условий, способствующих привлечению в страну квалифицированных специалистов, — все это привнесло в миграционную ситуацию революционные изменения. По словам Юрия Звягинцева, деятельность Федеральной миграционной службы за истекший год в целом может получить вполне удовлетворительную оценку. Большую помощь службе оказывают администрация области, мэрия города Новосибирска, а также главы районных администраций, с которыми налажено тесное взаимодействие

За истекший год в миграционное законодательство был внесен ряд изменений. С 15 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», был принят в новой редакции закон «О правовом положении иностранных граждан», утверждены новые регламенты выдачи российских паспортов, работы адресно-справочного бюро, регистрации и перерегистрации российских граждан. Произошли важные изменения, о которых говорилось в течение всего года, — изменения, ужесточившие ответственность за нарушение миграционного законодательства.

— Я думаю, преобразовательные процессы сыграли свою положительную роль, — заявил начальник Управления миграционной службы. — На сегодняшний день мы полностью отслеживаем ситуацию, имеем возможность результативно работать с мигрантами области.

Гастарбайтеры встретили нововведения с энтузиазмом, о чем свидетельствуют статистические данные. В 2007 году более 160 тысяч иностранных граждан заявили о своем пребывании на территории области и выразили намерение зарегистрироваться (известно, что в 2006 году было зарегистрировано всего 98 тысяч человек). Абсолютное большинство мигрантов составили граждане и лица без гражданства из стран СНГ (90 %). Как пояснил Юрий Звягинцев, система учета мигрантов существенно упростилась и стала носить заявительный характер. Так, например, в 2007 году иностранному гражданину вовсе не обязательно было обращаться непосредственно в Федеральную миграционную службу, достаточно было пойти в ближайшее почтовое отделение и отправить уведомление о том, что он прибыл на территорию области на определенный срок. Обязательным условием являлось согласие кого-либо из российских граждан предоставить мигранту временную прописку.

Активизация внешнеэкономической деятельности, строительно-инвестиционный подъем в экономике области, наличие устойчивого спроса на специалистов рабочих профессий со стороны новосибирских предприятий и организаций — все это определило в 2007 году рост на 25 % числа выданных приглашений на въезд иностранным гражданам (всего 9780 человек).

В 2007 году решительно изменился порядок трудоустройства иностранцев — тех, кто приехал в Россию из стран СНГ на безвизовой основе. Трудовые ресурсы из бывших союзных республик наше государство считает приоритетными, поэтому преференции в их отношении вполне естественны. По сравнению с 2006 годом, число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность, в 2007 году возросло в пять раз. В начале 2007 года на учете состояло 600 организаций, использующих труд иностранных работников. На конец года этих организаций насчитывалось уже 2800.

— Я бы не сказал, что положен конец нелегальному использованию рабочей силы мигрантов, однако сдвиги в этом направлении уже есть, — подвел итоги Юрий Звягинцев. — На сегодняшний день работодатель сделал вывод, что вести дела правильно и честно, работать с иностранными гражданами легально — это лучше всего. Потому что ответственность, которую он несет, очень серьезна.

В 2007 году территориальными подразделениями службы были проведены проверки около 25 тысяч объектов. В ходе проверок выявлено около 10 тысяч нарушений миграционного законодательства. Крупные суммы штрафов (на сумму более 37 млн рублей) были наложены на ряд организаций, причем 60 % этих штрафов ныне уже взыскано. Между миграционной службой и службой судебных приставов заключено соглашение с целью совместной работы с должниками. 73 % иностранной рабочей силы на сегодняшний день используется в строительной сфере. Причем на совещании именно работодатели-строители были отмечены как наиболее добросовестные исполнители миграционного законодательства.

В 2007 году по материалам, представленным сотрудниками УФМС, судами общей юрисдикции принято 209 решений об административном выдворении иностранных граждан с территории России.

Одной из приоритетных задач, стоящих перед службой, является реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. На сегодняшний день программа переселения находится в стадии активной доработки — этот процесс полностью завершится к 2009 году. Уже сегодня в миграционную службу от уполномоченных органов за рубежом, а также в службу занятости поступают анкеты потенциальных участников госпрограммы. Они направляются в департамент труда и занятости населения Новосибирской области для рассмотрения и принятия решения по переезду и трудоустройству. Прежде всего рассматриваются деловые качества граждан: учитывается уровень образования, стаж работы и т.п. В соответствии с выводами даются рекомендации: когда и куда именно следует обратиться.

Переезд в Россию участников программы, которым работодатели готовы предоставить рабочие места, будет осуществляться за счет государственных средств. Срок пребывания мигранта в стране должен составлять не менее двух лет. Если в течение этого периода участник программы пожелает вернуться на родину или переехать в другой регион России, все компенсационные выплаты он обязан будет вернуть. Жилье мигрантам будет предоставляться по договоренности с работодателем.

На протяжении последних лет сокращается численность вынужденных мигрантов, зарегистрированных на территории области, в настоящее время на учете в службе состоит всего 703 семьи вынужденных переселенцев.

Число мигрантов, желающих выбрать Россию в качестве постоянного места жительства, значительно не уменьшается. В 2007 году гражданство Российской Федерации получили 11 тысяч человек — это на 12% выше уровня 2006 года. Мигранты прибывают в нашу область как из ближнего, так и из дальнего зарубежья (из Прибалтики, Израиля, Германии). Наибольшее число разрешений на временное проживание было оформлено выходцами из Армении и Узбекистана.

— На мой взгляд, отношение сотрудников Федеральной миграционной службы Новосибирской области к исполнению своих обязанностей, к обслуживанию граждан меняется в положительную сторону, — сказал в заключение Юрий Звягинцев. — На сегодняшний день жалоб от населения поступает гораздо меньше. Я считаю, если не будет урегулирован вопрос обслуживания людей, все остальные вопросы можно даже не рассматривать! С каким настроением уходит от нас человек? Получил ли он услугу, за которой обратился? Вот самое главное, что должно нас интересовать и беспокоить.