Откуда долги?

Жилищно-коммунальные конфликты продолжаются

Оплата новосибирцами тепла и горячей воды в последние два года превратилась в своеобразный вид спорта по переваливанию этой проблемы с одного ответственного плеча на другое, с каждым разом все ниже и ниже. Пока, наконец, ответственным за проблему не было назначено само население. Уже два года новосибирская «Лига домовладельцев» настойчиво просит решить проблему, стучась во все двери исполнительной и законодательной власти.

От ТСЖ и ЖСК все настойчивее требуют погасить все долги перед «Новосибирскэнерго». Возникшие отнюдь не по вине недобросовестных неплательщиков, а просто потому, что предъявляемые ОАО «Новосибирскэнерго» счета для оплаты намного выше сумм платежей, которые по тарифам, определенным мэрией, должны были заплатить жильцы, живущие в домах ТСЖ и ЖСК.

Замечу, что точно такая же ситуация сложилась было и в муниципальных домах, но жильцам этих домов элементарно повезло. Дело в том, что договоры «Новосибирскэнерго» заключал с МУП «ТЭРС» (МУП «Теплоэнергосбережение»), а деньги с населения собирало МУ ДЕЗ (МУ «Дирекция единого заказчика»). Когда ОАО «Новосибирскэнерго» обратилось в суд с исковым заявлением к МУП «ТЭРЗ», суд отклонил иск, назвав МУП «ТЭРЗ» ненадлежащим ответчиком. Но договоров с Дирекцией единого заказчика (МУ ДЕЗ) не было, так что ОАО «Новосибирскэнерго» не смогло ничего добиться.

Причиной ситуации с долгами ТСЖ и ЖСК стали неверные проектные тепловые нагрузки, указанные в договорах, на основании которых ведутся расчеты «Энергосбыта», и неверно установленные нормативы потребления для населения, установленные мэрией, на основании которых ведутся расчеты с гражданами.

Если бы не переход на стопроцентную оплату коммунальных услуг населением в 2005 году, мэрия бы продолжала, как делала это долгое время, оплачивать из бюджета немалую часть потребляемых жителями услуг «Новосибирскэнерго«, будучи субъектом трехсторонних договорных отношений на поставку теплоэнергии. Теперь — это забота лишь жителей. И за два прошедших года долги в некоторых ТСЖ и ЖСК Новосибирска достигают полумиллиона (а в некоторых, например, в ТСЖ «Электрон-2», где всего 54 квартиры, — долг за 2006 год достиг 700 тысяч рублей). И, как уже говорилось, не потому, что жильцы не платят.

Просто предъявляемые к оплате счета «Новосибирскэнерго» (теперь «Сибирьэнерго») превышают суммы платежей, аккуратно и вовремя уплачиваемых по своим расчетным квитанциям населением. То есть установленные мэрией (в случае, если в доме нет счетчиков учета) нормативы потребления и плата за горячую воду и тепло не соответствуют, с точки зрения энергетиков, фактически потребленной тепловой энергии.

Часть ТСЖ и ЖСК Новосибирска для того, чтобы погасить возникшие не по своей вине долги и из страха лишения тепла и горячей воды (чем им угрожало в случае неуплаты ОАО «Новосибирскэнерго»), снимая со своих банковских счетов накопления на капитальный ремонт, оплачивали предъявляемые счета полностью. Что, вообще-то, является нарушением российского законодательства, по которому тариф и норматив потребления коммунальных услуг имеет право устанавливать только мэрия. И увеличивать его председатели ТСЖ и ЖСК не имеют никакого права.

Попытки рабочей группы с названием «По разработке предложений по урегулированию ситуации, возникшей в ТСЖ и ЖСК Новосибирска при расчетах с ОАО «Новосибирскэнерго», в которую входили представители всех заинтересованных организаций, разобраться и выработать программу действий мало что дали.

В 2007 году вместо средневзвешенных нормативов, как в 2005 году, в Новосибирске (как сказали) стали использовать норматив по группам домов, на чем давно настаивало ОАО «Новосибирскэнерго». Ситуацию это никак не изменило. Такие же долги, как в 2005 и 2006 году, и в той же пропорции вновь появились в тех же домах и в 2007 году.

Что дальше? Если мэрией так и не будет доказано, что «Новосибирскэнерго» неверно ведет расчеты, то плата за тепло и горячую воду для горожан возрастет в два, а возможно, и в три раза. Что обязательно приведет к увеличению расходной части городского бюджета, поскольку резко увеличится количество субсидий, льгот и дотаций. И это все же заставит решать проблему правильного расчета тепловых услуг.

Стоит заметить, что в Томске еще в 2004 году за счет бюджета всем жителям поставили счетчики учета тепла. Хотя там вслед за этим возникли другие проблемы (теперь многим жильцам приходится платить больше, чем до установки счетчиков).

В Федеральном законе N 307 написано, что граждане платят только по факту потребления. Для тех жильцов, которые не имеют персональных счетчиков учета тепла, в законе приведена формула, в которой прописаны норматив, устанавливаемый муниципалитетом, и тариф, который должна устанавливать администрация Новосибирской области.

В своих договорах ОАО «Новосибирскэнерго» указывает, что расчет ведет по балансовому методу. В чем он заключается? От той тепловой энергии, что выработала ТЭЦ, отнимаются внутриквартальные потери (величину которых, понятно, надо еще проверить), а оставшееся делится пропорционально тепловым нагрузкам. Причем всегда по максимальным тепловым нагрузкам, которые в 60-х годах рассчитывались исходя из жилищной нормы в 9 квадратных метров на человека! Соответственно, вместо прописанных сегодня в доме 400 человек в акте расчетной нагрузки подразумевались полторы тысячи человек.

Но если в 60-е годы нагрузки подсчитывались более или менее верно (в то время не было никакого интереса завышать их), то сегодня застройщики указывают нагрузки как можно большими. На всякий случай, чтобы потом, возможно, начав строить рядом, использовать еще… А «Новосибирскэнерго«, понятно, не принимает пересчитанные нагрузки.

Так что, как ни крути, а власти необходимо браться за кропотливую, трудную и конфликтную работу по решению этой проблемы. Потому что самим жителям разобраться в ней не по силам. ТСЖ «Электрон-2» проиграло дело уже в двух инстанциях. Проиграны судебные процессы и ТСЖ «Дружба».

В постановлении правительства N 306 прямо сказано, что с инициативами по пересмотру нормативов должны выходить муниципальные власти или ресурсоснабжающая организация.