Реформы в пенсионном законодательстве: незаинтересованных нет

Слухи об изменениях, касающихся «пенсионных дел», будоражили общественное мнение уже давно. Однако официальные документы были получены лишь в конце января 2008 года. Управляющий отделением ПФР по Новосибирской области Иван Мороз дал необходимые разъяснения и ответил на вопросы журналистов.

— Третью часть населения нашей страны составляют именно пенсионеры. Поэтому изменения, происходящие в пенсионном законодательстве, волнуют очень многих людей, — так начал своё выступление Иван Мороз.

Главные новости заключаются в следующем.

Фото Сергея ПЕРМИНА

Было принято Постановление Правительства РФ от 25 января 2008 года N 25 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2008 года страховой части трудовой пенсии». Согласно постановлению, увеличению подлежит только страховая часть трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, установленных в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Важно помнить, что объявленная индексация коснется не всех граждан, а только тех, у кого имеется пенсионная страховая часть.

Ситуацию прокомментировал управляющий отделением ПФР по Новосибирской области Иван Мороз.

— Мы хотим, чтобы на сегодняшний день наши пенсионеры не беспокоились: деньги есть, и никаких предпосылок к тому, что возможны какие-либо задержки, на данный момент мы не наблюдаем. Органы пенсионного фонда Новосибирской области готовы произвести выплаты, и с 1 февраля все граждане будут получать пенсии в соответствии с графиком, вовремя и без всяких задержек.

Как заверил Иван Мороз, первое повышение пенсий произойдет в феврале — и это только самое начало процесса. Следующее повышение ожидает пенсионеров весной, а также во второй половине лета. С 1 апреля 2008 года запланировано увеличение страховой части пенсии: предположительно на 7% (именно такой процент на сегодняшний день запланирован в бюджете). С 1 апреля 2008 года будет индексирована ежемесячная денежная выплата, а с 1 августа базовая часть пенсии установится в твердом размере: составит 1794 рубля и, таким образом, увеличится на 234 рубля.

В 2008 году на территории Новосибирской области начнет работать социальная программа, финансируемая за счет бюджета российского Пенсионного фонда.

— Мы уже подали заявки в Пенсионный фонд России, — сообщил Иван Мороз, — и сегодня ведется подготовка необходимой документации. В программу будут включены не только адреса социальной помощи, не только пенсионеры, у которых уровень достатка очень низок. Будут финансироваться также объекты социальной сферы: дома престарелых, дома для инвалидов и т.д. Во всяком случае, финансирование объекта, который строится в Маслянинском районе — дом для ветеранов на 100 с лишним мест, — как мы надеемся, будет осуществляться за счет бюджета Пенсионного фонда России примерно на 50%.

Принято новое Постановление Правительства «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета». Определены два вида преемников: по закону или по заявлению. Если человек застрахован, он может сам заранее решить, кто получит накопительную часть его пенсии в случае смерти. Чтобы решение вступило в силу, он должен написать заявление в Пенсионный фонд РФ или негосударственный пенсионный фонд. Если человек не определил правопреемника и умер до выхода на пенсию, на его накопления могут претендовать правопреемники по закону (ближайшие родственники умершего).

Как раньше, так и в будущем, дети, потерявшие одного или двух родителей, имеют право на получение трудовой или социальной пенсии по случаю потери кормильца. Недавно был принят Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 43-ФЗ от 9 апреля 2007 года. Согласно закону, трудовую пенсию получают дети, родители которых имели страховой стаж. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца у тех, кто потерял одного из родителей, равен 780 рублям, для круглых сирот эта сумма составляет 1560 рублей. Социальная пенсия по случаю потери кормильца, не имевшего трудового стажа, устанавливается в твердом размере: 1872 рубля (для детей, потерявших одного из родителей) и 3744 рубля (для круглых сирот). Если до 2008 года выплата социальных пенсий по случаю потери кормильца прекращалась по достижении ее получателями 18 лет, то с 1 января 2008 года право на пенсию продлевается в том случае, если получатель пенсии обучается по очной форме и не достиг еще 23 лет.

В конце истекшего года был принят Федеральный закон от 01.12.2007 N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поправки, ожидаемые очень многими людьми, коснулись пенсионеров, которые не менее 15 лет трудились в районах Крайнего Севера.

— Как известно, раньше возникало множество конфликтных ситуаций, — пояснил Иван Мороз, — например, в том случае, если пенсионер, отработав много лет в условиях непростого северного климата, переезжал на постоянное место жительства в другой регион… Согласно принятой поправке, пенсионер сохранит увеличенную часть базовой пенсии, положенной ему по закону, где бы он ни проживал.

В декабре были утверждены правила направления средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий (Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 г.). С 27 декабря 2007 года владелец сертификата вправе использовать материнский капитал на приобретение или строительство жилья, а также на оплату кредита (займа), который будет направлен на улучшение жилищных условий.

Кроме того, произошло увеличение размера материнского (семейного) капитала (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 годов»). С 1 января 2008 года семьи, родившие или усыновившие второго (или последующего) ребенка, получают капитал, размер которого составляет 267500 рублей.

С 1 января 2008 года меняется процентное соотношение в структуре страховых взносов на финансирование накопительной и страховой частей пенсии для застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе (статья 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Тариф страховых взносов остался прежним — 14%. На финансирование страховой части пенсии установлен размер 8%, а на финансирование накопительной части — 6% страхового платежа.

Что касается федеральных льготников, то с 1 апреля 2008 года размер суммы на оплату набора социальных услуг возрастет и составит 549 рублей в месяц. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 11.08.2007 N 513 «Об изменении суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг».

Согласно статьям 2–8 Федерального закона от 01.11.2007 N 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», получатели ежемесячных денежных выплат, получатели пенсий с 1 апреля 2008 получают право на ежемесячные выплаты федеральным льготникам в увеличенном размере. Кроме того, с 1 августа 2008 года состоится увеличение базовых частей трудовых пенсий.

— В настоящее время в Государственной думе находится законопроект «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Скорее всего, парламентским большинством этот проект будет принят, — сообщает Иван Мороз. — Согласно законопроекту, россиянам представится право в добровольном порядке, написав заявление в Пенсионный фонд, вносить на накопительную часть пенсии денежные средства (не менее двух тысяч в год). Эти средства в дальнейшем пойдут на формирование накопительной части пенсии. Причем на каждую тысячу, внесенную гражданином, государство добавит свою (не более 10 тысяч рублей в год). Этот закон очень выгоден для молодых людей — будущих пенсионеров, тех, кто сегодня имеет возможность позаботиться о завтрашнем дне.

Работающим пенсионерам, которые примут участие в добровольной системе накоплений, государство будет перечислять на каждую тысячу по три тысячи (до 30 тысяч в год). Такая государственная поддержка может осуществляться в течение 10 лет.

В каком направлении продолжится реформа пенсионной системы, говорить пока что довольно сложно. Однако управляющий отделением ПФР по Новосибирской области подчеркнул, что правительство озабочено состоянием пенсионного законодательства в нашей стране. Ведь до декабрьского повышения 32% наших пенсионеров получали пенсии, размер которых не дотягивал даже до прожиточного минимума. И сегодня число людей, живущих за чертой бедности, все еще очень велико. Прежде всего, это люди, которые заработали пенсионный капитал в советское время: ветераны и труженики тыла, дети войны…

— Эта категория людей в первую очередь будет рассматриваться правительством, чтобы поддержать их материально, — говорит Иван Мороз. — Издержки в пенсионном законодательстве имеются, и я думаю, в ближайшее время (уже в текущем году) правительство внесет в законы необходимые поправки, изменения, благодаря которым улучшится работоспособность системы. Ведь проблемы, возникающие в пенсионном законодательстве, касаются всех россиян — как пенсионеров, так и работающих людей, тех, для кого пенсия пока что остается делом будущего.