Всё под контролем

Что входит в круг ответственности нового ведомства?

1 декабря 2007 года указом президента было создано новое ведомство по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. В нашей области его представляет новосибирское Управление Россвязьохранкультуры (РСОК).

Как избежать незаконного использования баз данных, содержащих персональные сведения о гражданах? Что будет с памятниками федерального значения в условиях бурно развивающегося мегаполиса? Какие блага обещает новосибирцам переход на цифровое вещание? Эти, а также некоторые другие вопросы обсуждались на пресс-конференции, в которой приняли участие руководители и ведущие специалисты РСОК.

По словам руководителя новосибирского Управления Россвязьохранкультуры Галины Загоренко, одним из самых важных аспектов работы РСОК является контроль за деятельностью организаций, занимающихся сбором и обработкой персональных данных российских граждан.

— Закон «О персональных данных» является для нас базовым, — рассказывает Галина Загоренко. — До 1 января 2008 года все операторы, занимающиеся обработкой персональных данных, обязаны были подать уведомление — документ, соответствующий установленному образцу, в котором нет ничего лишнего. К сожалению, на 1 апреля 2008 года мы получили всего 68 уведомлений — из нескольких десятков тысяч…

Между тем сегодня персональными сведениями о россиянах оперируют многочисленные частные организации, властные структуры, силовые ведомства. Паспортные данные, сведения о прописке, о месте работы и т.п. требуются буквально повсюду: при посещении банка, иной раз — магазина, клиники, библиотеки… Закон «О персональных данных» принят для того, чтобы защитить эту информацию, обеспечить ее конфиденциальность и не допустить ее утечки к третьим лицам. Именно с этой целью все организации, использующие персональную информацию, обязаны уведомить РСОК о своей работе.

По словам Галины Загоренко, отказ от подачи уведомления чреват самыми неприятными последствиями — ответственностью, предусмотренной Уголовным кодексом.

Контроль за использованием информации, циркулирующей в Интернете, связан с определенными сложностями, однако работа в данном направлении активно ведется. К примеру, происходит блокировка сайтов, ведущих незаконную деятельность, совершенствуется система фильтров. И хотя «паутину» Интернет профильтровать «вдоль и поперек» просто немыслимо, фильтры усложняются, и контроль постепенно ужесточается. С одной стороны, Интернет предоставляет современному человеку право на свободу слова, с другой стороны — должна быть отработана система, которая способна защитить от некоторых «свобод». Например, с помощью фильтров должна отсеиваться порнография, проникновение которой недопустимо в те же компьютерные сети школ. На сегодняшний день ситуация потихоньку выправляется, в особенности если сравнить ее с тем, что происходило в нашей стране хотя бы пять лет тому назад.

Многих новосибирцев волнует будущее памятников федерального значения, украшающих сибирскую столицу. Тем более, что в отличие, скажем, от Питера или Москвы этих памятников у нас очень немного (их буквально можно пересчитать по пальцам обеих рук) и располагаются они в основном в центре города. Конфликтные ситуации, «бурные объяснения», связанные с памятниками, в последние годы случались неоднократно. К примеру, поднимался вопрос о строительстве высотных зданий непосредственно за Театром оперы и балета.

— Документов на согласование строительства в этой зоне к нам никто пока не приносил, — сообщил заместитель руководителя новосибирского Управления Россвязьохранкультуры Валерий Шамаев. — Хочется надеяться, что волна активности, поднятая вокруг строительства (точнее — попытки строительства), все-таки возымела свое действие. Наверное, фирма отказалась от своих планов, хотя гарантировать это я, конечно, не могу.

По уверению Валерия Шамаева, все работы, ведущиеся на «заповедных» территориях, отныне строго согласуются с ответственными лицами, и в целом процесс строительства введен в законное русло.

Живой интерес участников пресс-конференции вызвала проблема перехода от аналогового телевидения к цифровому. Основная проблема связана с тем, что объем радиочастотного спектра оказывается недостаточным — ряд сибирских регионов испытывает настоящий частотный голод. Впрочем, концепция перехода на цифровое вещание предусматривает, что со временем цифровым вещанием будет охвачена вся территория страны. И как показала практика, степень доступности, уровень качества вещания при этом повысятся в несколько раз.

В случае перехода на цифровое вещание телевидение сделается платным — правда, будет предусмотрен пакет бесплатных программ. До сих пор остается неясным, какие именно фирмы займутся выпуском аппаратуры нового типа, предусмотренной для цифрового вещания. Проект становления цифрового вещания, к сожалению, пока не разработан, однако все тонкости дела рассматриваются, и к 2010 году наша страна к цифровому вещанию все-таки перейдет.

В обязанности РСОК входит лицензирование, с которым связан целый ряд актуальных вопросов. Сегодня практически каждый человек может открыть свой собственный информационный сайт, начать выпускать газету или даже организовать радиотелеканал. Поэтому о целесообразности, о законности того или иного начинания говорить нужно очень серьезно. Управление Россвязьохранкультуры рассматривает — имеются ли условия, допускающие лицензирование нового медийного продукта? Галина Загоренко сообщила, что существуют определенные правила оказания подобных услуг, и РСОК контролирует их соблюдение. В случае злостных нарушений, при поступлении жалоб от потребителей лицензия может быть аннулирована, а дело передано в прокуратуру ФСБ.

На пресс-конференции, кроме того, упоминалось, что владельцы сайтов сети Интернет не имеют права разрешать своим пользователям бесплатно скачивать фильмы, музыкальные произведения, поскольку в этих случаях имеет место грубое нарушение авторских прав. Отследить подобные вещи довольно сложно, однако ничего невозможного все-таки нет — при условии добросовестной, упорной работы.