«Квадратура» счастья

Верховный суд разрешил регистрировать близких родственников, не спрашивая разрешения у чиновников

Верховный суд снова обратился к извечному российскому вопросу — квартирному. Он, как известно, не сходит с повестки дня наших соотечественников и сильно портит им жизнь и характер.

Вернемся чуть назад и вспомним, как еще недавно сложно было вселить и, главное, прописать приехавших из деревни стариков или вернувшихся после учебы в другом городе детей. Не могли жить вместе мужья с женами, преклонных лет бабуля с семьей дочери… «Не хватает квадратных метров!» — вот и весь сказ паспортисток в домоуправлениях. Дальнейшие хождения по инстанциям иногда давали результат, но можно догадаться, какой ценой, в самом прямом смысле. Чиновники всех уровней рьяно соблюдали закон: действовала и сейчас существует так называемая учетная, или иначе — санитарная норма. Квадратный метр стал мерилом счастья. Семейная жизнь приходящих друг к другу в гости супругов могла расклеиться из-за нехватки одного квадратного метра. Встать на очередь на расширение жилплощади семья не могла, если обнаруживался лишний квадратный метр.

Первый удар такая «квадратура» получила, когда в 1993 году был принят Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». А вскоре и Конституция закрепила — в тех же словах — ту же свободу выбора места жительства. Прописку отменили, как не соответствующую Основному закону. Но появилась регистрация. Без нее никуда. Правда, сейчас масса народа прописана (то есть зарегистрирована) в одном месте, а жительствует совсем в других «апартаментах». Да и квартиры, которые люди оформили в собственность, теперь в их полном распоряжении, и регистрируй в них сколько хочешь народу. Что и делается — об этом чуть ниже.

Но ведь примерно треть или чуть меньше жилья все еще находится в муниципальной собственности. И оказывается, что ни Конституция, ни закон «о свободе выбора места жительства» никак не соотносятся с муниципальными квадратными метрами. Как и прежде, если жилплощади недостаточно, то чиновник может мужу объявить, что жене на его жилплощади места нет, и отказать в регистрации. Такая вот долгоиграющая пластинка.

Не случайно в докладе Уполномоченного по правам человека за прошедший год сказано, что разрешительный характер прописки продолжает существовать. Право на свободный выбор места жительства «сознательно ограничивается самим государством на основании принимаемых нормативных актов… В отдельных случаях должностные лица, не мудрствуя лукаво, прямо ссылаются на необходимость регулирования миграционных потоков». Но, кажется, сейчас поставлены точки над i. Решение Верховного суда от 18 января, опубликованное 2 апреля, позволяет прописать, то есть зарегистрировать близких родственников — родителей, детей и супругов, не спрашивая разрешения у чиновников. И ограничение площади, нехватка квадратных метров не может быть препятствием для вселения их в жилое помещение.

Как сказано в решении Верховного суда, «признан недействующим и не подлежащим применению подпункт «а« пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, согласно которому требуется согласие (в письменной форме) наймодателя (владелец жилья, например, муниципалитет. — Авт.) на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей. Не предусматривается право наймодателя запретить такое вселение, если общая площадь квартиры на одного члена семьи станет меньше учетной нормы». Решение вступило в законную силу.

Какова ситуация с регистрацией по месту жительства в нашем городе, в частности, в Центральном районе? С таким вопросом наш корреспондент обратился к прокурору района Юрию Кондратьеву.

— Решение Верховного суда, конечно, поможет гражданам, если надо вселить к себе в муниципальное жилье близких родственников и законно оформить их регистрацию. Но я бы обратил внимание властей и законодателей на другую проблему. В нашем районе, да наверняка и в других, есть квартиры, где прописано даже по двести-триста человек. Это квартиры приватизированные. Их владельцы таким образом распоряжаются своей собственностью, по сути делают бизнес на прописке. Понятно, что зарегистрированные на их площади люди там не живут, чаще всего это нелегальные мигранты. Их не берут на работу без регистрации. А владелец жилья, регистрируя этих приезжих за определенную сумму, извлекает доход. Но при этом не платит налогов. Мы сейчас проводим проверки таких квартир. И придется привлекать хозяев такого «заселенного» жилья к административной и уголовной ответственности. Например, по статье об уклонении от уплаты налогов. Это проблема, которая касается и миграционной службы. Ее надо решать сообща.

С квартирами происходят и другие превращения. Как рассказал Юрий Кондратьев, есть дельцы, которые выкупают квартиры на первом этаже и переводят их в нежилые. Значит, есть прорехи в законе, если это возможно? Затем пристраиваются еще помещения, по сути на территории, которой владеют жильцы дома. Новые квадратные метры сдаются под торговые места. Вывод: нарушены права собственников придомовой территории. Вынесено несколько судебных решений. И даже, как сообщала наше газета, уже одно такое «сооружение» снесено. Что ж, похоже, российский квартирный вопрос так и останется вечным…