Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Крыша для сироты

30.04.2008
Проверка прокуратуры свидетельствует о многочисленных нарушениях прав «государственных» детей на жильё.

Проверка прокуратуры свидетельствует о многочисленных нарушениях прав «государственных» детей на жильё

…Сергей родителей не знал, вырос в «коллективе»: с младенчества — в доме ребенка, потом перекочевал в детдом. После выпуска, освоив рабочую специальность, в качестве крыши над головой получил койку в общежитии. Вроде бы пытался найти родственников, уезжал из города. Но как-то, уже 27-летним, появился с чемоданчиком на пороге своего детского дома — идти было некуда.

Директор, используя служебные связи и личные знакомства, устроила Сергея в дом ветеранов. Он там на все руки мастер — и двор метет, и сантехнику подправит. Но на всех сирот без крыши над головой никаких связей не хватит. Да и нужны ли они, если есть законы, согласно которым жилье для «государственных» детей обязаны обеспечивать местные органы власти? Проверка прокуратуры области свидетельствует о многочисленных нарушениях. Об этом рассказывает прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних прокуратуры Новосибирской области Ольга Черепанова:

— Сиротам после выпуска из школы-интерната, из детского дома, из профтехучилиша, после службы в армии, если у них нет закрепленного жилья, должна быть предоставлена комната, любое жилье. Но имеется в виду не койко-место в общежитии. По информации департамента образования области, на первое января этого года нуждающихся сирот на учете состояло почти четыре с половиной тысячи, в том числе больше тысячи тех, кому больше восемнадцати лет и кто уже покинул стены интерната несколько лет назад. В прошлом году на жилье для них областным бюджетом было выделено сто миллионов рублей. Но, как вы понимаете, денег надо на порядок больше: за два последних года получили свое жилище всего двести пятьдесят сирот. И не только потому, что этих денег мало: выделенные средства, как и годом раньше, были использованы лишь наполовину. Почему? Должностные лица органов власти находят разные причины. Дескать, нет жилья, подходящего по цене и качеству, продавцы жилья не имеют документов на дом и землю, особенно в селе. Ссылаются и на то, что долго идет оформление документов, даже на неопытность специалистов органов опеки и попечительства.

— Но можно ли всерьез принимать такие причины?! — продолжает Ольга Черепанова. — Да, подобные обстоятельства действительно усложняют работу. Но ведь есть примеры, когда ответственное отношение к служебному долгу, а иначе и нельзя работать с сиротами, дает результаты. В Доволенском, Каргатском и других районах деньги полностью освоены. Десять миллионов так и остались без применения в Искитиме и еще четырех районах. Почти тысяча двести сирот в Новосибирске, не имеющих закрепленного жилья. Средств было выделено двадцать шесть миллионов. Только после вмешательства прокуратуры области в ноябре и декабре прошлого года двадцать пять человек получили свое жилище.

— Но разве никто не контролировал выполнение федеральных и региональных законов о сиротах?

— Контроль входит в обязанность департамента образования области. Но прокуратура пришла к выводу, что выполнялось это ненадлежащим образом. Можно обсуждать на совещаниях, указывать, так сказать, в устном виде, даже направлять письма главам муниципальных образований. Но все это, как видим, не оказало влияния на создавшееся положение.

— Ольга Анатольевна, все ли сироты ставятся на учет на внеочередное получение жилья по социальному найму?

— Выявлено множество самых разных нарушений. Есть вопиющие факты. В Кочковском районе детей-сирот на учет ставил не исполнительный орган сельского поселения, как прописано в областном законе, а какая-то жилищная комиссия.

Немало фактов, когда ненадлежащим образом велись книги учета, списки очередников, не производилась перерегистрация. Включались в списки те, кто уже имел закрепленное жилье. Или сирот ставили на общую очередь, что иначе как формальность нельзя воспринимать… И, как видим, контроля со стороны органов местного самоуправления почти не было. Все эти нарушения копились из года в год, потому и сложилась на сегодня очередь из четырех тысяч человек… При проверке выявились факты, когда при постановке на учет требуют ненужные документы. Областным законом предусмотрено два документа: копия решения органа опеки и попечительства, подтверждающего статус ребенка-сироты, и справка из Росрегистрации, что жилой площади на его имя не зарегистрировано.

— Бывают ли случаи, когда проблемы с детским жильем решались в суде?

— Увы, органы опеки и попечительства практически не обращаются в суд, хотя поводов и оснований для этого предостаточно. В чем причина? При проверках слышим: это трудно, долго, надо доказывать, собирать документы, искать свидетелей… Получается, что работники, призванные защищать сирот, не используют всех прав, предоставленных законами, а значит, не выполняют своих полномочий. Крайне редко обращаются за судебной защитой законные представители несовершеннолетних — опекуны, детские дома. Думаю, в какой-то степени это объясняется незнанием своих прав и способов их защиты. Но уже сами сироты начинают осознавать свои возможности. Недавний факт. Воспитанник детского дома жил в общежитии, женился, обратился за жильем в своем районе. А когда ему отказали, пришел в суд. Решение вынесено в его пользу, мэрией ему выделена комната.

— Детей забирают, когда мать, отца лишают родительских прав. Ребенок вырастает и возвращается в тот же дом, в ту же квартиру. Но часто закрепленное жилище в ужасном состоянии. Да и многотысячные долги по квартплате…

— Да, так бывает нередко. Но что ждать от пьяниц-родителей. Напомню, что имеется областной закон, согласно которому органы опеки и попечительства обязаны принимать меры по сохранности закрепленного жилья, то есть дважды в год его обследовать и принимать меры, вплоть до выселения по суду неплательщиков. Но контроль за детской жилплощадью, по сути, в зачаточном состоянии. Потому дети возвращаются в разбитые квартиры, на тысячные долги. Бывают случаи, когда после устройства несовершеннолетнего в детское учреждение муниципальная квартира остается, по сути, бесхозной. Распоряжаются ею жилищные органы по своему усмотрению, даже могут вселить посторонних. Но и это предусмотрено в законе: органы опеки обязаны приватизировать жилье на имя ребенка за счет средств местной власти. Одно такое дело в городе Обь в суд направил прокурор, и вопрос решен в пользу мальчика, который находился в барабинском детском доме

— Понятно, что квартиры, комнаты всем сиротам дать в ближайшее время вряд ли удастся. Но, наверное, предусмотрена иная помощь.

— Да, могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки. Но в этом году средств выделено больше — двести миллионов, другой вопрос, как они будут использоваться…


…По результатам проверки, а в ответах прокурора Черепановой не рассказано и десятой доли нарушений, прокурор области Владимир Токарев направил губернатору области представление. В нем, в частности, потребовал устранить нарушения закона, а также их причины и условия. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц из органов опеки и попечительства. А также, что очень важно, принять, по возможности, нормативные акты Новосибирской области для помощи детям-сиротам в расходах за наем жилья, за отопление и другие меры. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах предложено сообщить через месяц, как установлено законом.

Или дом сгорел, или долги, или…

Когда-то они, все четверо, жили в одном доме, при родителях. Но такие были мамаша с папашей, что суд отказал им в их родительском праве. Детей — целым выводком — пришлось отправлять на государственное обеспечение. Пока братья и сестры росли в детском доме, учились, «предки» все пили и пили, пока не умерли. А потом и дом сгорел. Сейчас «выводок» разбросан по общежитиям. Младший еще осваивает специальность в училище, средний вернулся из армии. И всем нужна крыша над головой. Каждого — по закону — надо ставить на внеочередное получение жилья. Младшими сейчас занимаются, готовят документы.

Такие «семьи», без родителей, не редкость. К моменту выпуска из детдома, пока ребята и девочки получают специальность и еще живут в общежитии, папа или мама, а то и оба уже уходят в мир иной, сокращая себе путь туда всё более обильным возлиянием, чаще суррогатами. Если за ребенком по всем правилам было закреплено жилье, то ему есть куда вернуться. Иной раз в живых остается только бабушка, все же родной человек. Но каждая история социального сироты особенная, сходство лишь в том, что все родители у них алкоголики, наркоманы, бродяги…

У Вити за два года до выпуска из детдома тоже сгорел дом. Оказалось, у родителей ни на строение, ни на землю не было документов, о чем они совсем не печалились. Законные представители сироты — сотрудники детского дома — попытались закрепить за подростком хотя бы земельный участок. За него можно было выручить пусть небольшие деньги. Но ничего не удалось доказать в суде, нет ни одного документа. Похожая история у Оксаны. Девушка сейчас в профтехучилище, вместо дома пепелище. Но в этом случае есть надежда, что удастся закрепить землю.

Но и без пожара проблемы тоже весьма серьезные.

— Подумайте, как быть, если мы должны возвращать парня или девушку в закрепленное жилье, а там в однокомнатной квартире прописано и живет восемь и больше человек, — говорит директор детского дома N 6 Наталья Кузьменко. — Надо иметь законную возможность ставить на учет детей и в таких ситуациях — на расширение жилья, на внеочередное его получение. Или долги по коммунальным услугам по пятьдесят тысяч и больше! Но не дети же их накопили. Из каких денег они могут платить? Чтобы разбираться с такими ситуациями, оформлять множество документов, собирать разные справки, ходить по инстанциям, обращаться в суд, нужен специалист. У нас в детдоме по программе постинтернатного сопровождения пока наши социальные воспитатели взяли на себя эти функции как дополнительные нагрузки. Но работы по многим случаям очень много.

— А сколько воспитанников из общего числа имеют закрепленное жилье?

— Могу сказать только по нашему детдому. Думаю, даже меньше половины.

— Но ведь жили же дети где-то с родителями?

— Одни попали к нам из дома ребенка, так называемые отказные. У других родители обитали где-нибудь без прописки, снимали комнату, а то и бродяжничали. Или пропивали свои квартиры, соглашались на неравноценные, по сути, мошеннические обмены, лишь бы получить деньги на выпивку. Таких случаев было немало. А теперь пожинаем плоды…

— Но правильно ли забирать детей у родителей, оставляя тем дом, квартиру? Им, алкашам, только этого и надо, забот меньше…

— Лишают родительских прав для спасения ребенка. Ведь бывает, что детям даже на улицу не в чем выйти, они голодают. Другой вопрос, что надо сохранять за детьми жилье. Недавно помогали нашей воспитаннице вселяться в барак, клеили обои, обустраивали. Барак пойдет под снос, она получит нормальную комнату.


Вам было интересто?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Новая статуя может появиться в Новосибирске – 6-метровый памятник святому Николаю Чудотворцу. С таким предложением выступила Новосибирская епархия Русской православной церкви.

На 30% выросло количество бюджетных мест в вузах Новосибирска на 2019/2020 учебный год. 60-80% мест занимают иногородние студенты, в том числе из стран ближнего зарубежья – Казахстана, Таджикистана, Узбекистана. Они поступают на самые престижные специальности – IT-технологии, инженерию и энергетику. Иногородние в приоритете на предоставление общежития.
Житель Новосибирска купил в одном из салонов связи дорогостоящий телефон, за который ему обещали 20-процентный кешбэк. Однако деньги на счет так и не поступили. Вместе с пострадавшим съемочная группа ОТС отправилась в злополучный магазин.
Конфликт в поселке Михайловский Чулымского района Новосибирской области длится уже давно. В «Советскую Сибирь» пришло письмо от местных жителей, которые жалуются на то, что им не хватает земли для выпаса скота. За разъяснением ситуации мы обратились к депутату Совета депутатов Чулымского района Виктору Шевченко. Опубликовано в газете «Советская Сибирь» №25 от 19 июня 2019 года.

Правительством Новосибирской области создан новый футбольный клуб «Новосибирск». По замыслу руководства, в будущем команда должна представлять город в Премьер-лиге – элите отечественного футбола. Стратегия развития футбола в регионе была представлена на специальной пресс-конференции.
20.06.2019 Видео
Больше 20 тысяч гектаров леса обработают в регионе биологическими пестицидами. Они безопасны для человека и животных, но губительны для непарного шелкопряда, который атаковал леса в нескольких районах Новосибирской области.