Государственная дума во втором чтении приняла изменения к некоторым законодательным актам, которые призваны усовершенствовать государственный контроль в сфере частной охранной и детективной деятельности.
Пожалуй, эти изменения можно определить как кардинальные, они основательно изменяют требования к профессии, ставшей привычной для российских мужчин. Об охране давно идут дискуссии не только в органах внутренних дел, но и среди юристов и рядовых граждан. Конечно, частные охранные структуры вносят свой вклад в обеспечение правопорядка. Но и не секрет, что не так уж редко охранники оказываются вовлеченными в криминал или нарушители закона используют ЧОПы как «крышу».
Вот лишь один факт. Оперативники областного управления по борьбе с организованной преступностью посетили офис одного из частных охранных предприятий. Итогом визита стало задержание учредителя ЧОПа
Вспомним, что у частной охраны внушительный арсенал 118 тысяч стволов в целом по России, можно сказать, рядом с нами негосударственная вооруженная сила. Не случайно половина жалоб россиян на охранников связана с незаконным применением оружия. Есть случаи, когда подвыпившие охранники теряли карабины, чаще в командировках, при сопровождении грузов. Так что вдвойне необходимы дисциплина и контроль.
Закон о частной охранной деятельности начал действовать в России пятнадцать лет назад, так что изменения давно назрели, учитывая множество перемен в обществе. Самое важное грядущее новшество запрет частным фирмам создавать свои охранные подразделения. Иными словами, свои «личные армии». Оружие теперь не будет находиться в собственности ЧОПов, его переоформят на баланс органов внутренних дел, а охране будут передавать во временное пользование в аренду. Учреждать охранное предприятие теперь можно будет только в форме общества с ограниченной ответственностью, с уставным капиталом в полмиллиона рублей, а не в десять тысяч, как было до сих пор. И еще существенное новшество: запрет на работу в России для иностранных ЧОПов.
Новосибирск третий город в России по насыщенности охранными структурами. А всего в области зарегистрировано больше восьмисот частных охранных предприятий, 20 служб безопасности, больше семидесяти частных детективов и детективных агентств. О некоторых грядущих изменениях наш корреспондент поговорил с заместителем начальника отдела
Евгений Борисович, в связи с обсуждением новшеств больше говорят об аренде оружия, что теперь будет больше контроля.
Да, у нас появится больше возможностей, больше санкций за нарушения при хранении оружия. Хотя и сейчас все оно на строгом учете и контроль постоянный. Но самый главный смысл изменений в том, что не будет «карманных» ЧОПов. Они создавались под фирму, учредителем охранного предприятия чаще всего был собственник фирмы. Пусть даже у него был начальник охраны, но сам он таким образом имел возможность купить оружие для своего ЧОПа, а значит, иметь его легально лично для себя. Не секрет, что иные охранные структуры в компаниях создавались именно для легализации ношения оружия. Теперь все изменится. Только самостоятельные охранные предприятия будут иметь возможность брать оружие в аренду. Если фирме нужна охрана, заключай договор с самостоятельным охранным агентством, плати и охраняй свои богатства.
А что теперь будет с теми ЧОПами, которые действуют при фирмах и компаниях?
Они будут работать до окончания срока действия лицензии, а она выдается на пять лет.
Как вы полагаете, частных охранных предприятий станет меньше? Может, работать они станут лучше, в полном соответствии с законами?
Думаю, количество ЧОПов уменьшится. А качество работы зависит от разных причин. Люди разные, разного уровня. На мой взгляд, надо менять систему обучения охранников, телохранителей, вводить категории. Допустим, самая высокая первая категория это телохранители, служба сопровождения. Четвертая категория охранник на складах, на стройках. Нужен и возрастной ценз. Раньше старались брать в охрану мужчин с двадцати одного года, отслуживших в армии, умеющих обращаться с оружием. Теперь и в восемнадцать лет можно стать охранником. Нужна система медицинского обследования, в том числе психологического, как в органах внутренних дел, особенно если человек имеет дело с оружием. Пора повышать профессиональный уровень и престиж охраны.
Как сказано в законопроекте, при охране некоторых объектов например, заводов, производящих продукты, или нефтеперегонных, охране будет дано право даже личного досмотра работников и посетителей.
Это правильно с точки зрения антитеррористической безопасности. Но если охранник, скучающий в магазине, начинает загибать пальцы и требовать показать сумку или вывернуть карманы это грубейшее нарушение. Он для того и стоит, чтобы смотреть, что происходит в торговом зале. А просмотрел воришку или у тебя подозрение, значит, вызывай милицию. Все такие моменты записаны в должностной инструкции. Кстати, в новшествах, наконец, записан статус охранника, четко определено понятие грубого нарушения. Надеюсь, теперь не будет разных толкований. Например, неправильное ведение книги учета оружия уже грубое нарушение.
Поправки касаются и формы охранников.
Это правильно. Армейский камуфляж, который сейчас запросто можно купить, теперь для охраны под запретом. У них есть специальная форма. Люди не должны их путать ни со спецназом, ни с армией, ни с милицией.
Нововведения приняты законодателями во втором чтении. Обычно третье, и окончательное, не запаздывает.