Что отсекает нуждающихся от получения адресной помощи?
Кто-то
Итак, какие приемы использовались для того, чтобы решить проблемы износа не ремонтированных все годы реформ труб, разворованных денег, честно уплаченных населением? На что купилась большая часть населения России, согласившись взять на свои плечи
Тут же следовало спросить: каким образом обычные граждане должны будут лучше справиться с проблемой, которая оказалась не по зубам профессионалам с опытом? Тех, кого
То, что об этом знали и что именно на это сделали ставку те, кто решал вопрос о реформировании ЖКХ и адресной помощи, нет сомнений. Еще в 2001 году в справочнике
Но и для самых нуждающихся субсидии оказались, как показало время, весьма странной помощью. Ведь на оплату текущего и капитального ремонта в своих домах (полностью изношенных за годы реформирования, когда правительство ни копейки из уплаченных гражданами средств не вкладывало в ремонт домов) собственник должен находить деньги сам. Даже если он полностью доказал свою несостоятельность, эти средства государство не возмещает. Если вспомнить, что в некоторых домах сегодня расходы на капитальный и текущий ремонт уже доходят до половины всего счета за квартиру, то экономия средств властью вполне заметна. Но трудно поверить, что это не было тайной (понятно, не афишируемой) целью с самого начала реформирования ЖКХ! Ну а сама идея выдачи субсидий с самого начала была весьма несовершенна.
Заявительный характер оформления субсидий предполагает, что только тот, кто реально чувствует себя нуждающимся и бедным, придет и встанет в очередь на получение субсидий. Перед этим пройдя процедуру оформления необходимых документов на получение субсидии, подтверждающих его неудачливость и бедность. Не надо быть практикующим психологом, чтобы понять, что одно только внутреннее признание себя человеком настолько бедным, что не можешь заработать даже на оплату своей квартиры (за которую, как кажется со стороны, элементарно платят соседи) уже ведет к сильной ломке личности, внутреннему признанию собственной несостоятельности.
Если для пенсионера это еще проходит достаточно безболезненно просто потому, что он может обвинить власть в своем нищенском положении (и таким образом уйти от мучительного внутреннего недовольства собой), то для человека работающего, особенно мужчины, такое признание безнаказанно пройти не может. Есть и те, кто, как бы мал ни был его заработок, никогда не согласится признать себя бедным тем более, бегать за справками и стоять в очереди, чтобы доказать (или не доказать) это! Он будет голодать, но не пойдет просить деньги, как милостыню. Кто будет думать о таких? Удобнее считать, что не пришли за получением субсидий только те, кто и так живет хорошо.
Однажды я присутствовала при оформлении субсидии. При всем моем уважении к этой службе (нагрузка, в том числе психологическая, у работников социальных служб, помогающих обездоленным, огромна) не могу забыть, как оформлявшая документы сотрудница пошла спросить у другой, может ли быть в наше время столь маленькая зарплата, как указано в справке? А та, выйдя и взглянув на предъявительницу справки, бегло оценив ее бедный вид и общую внешнюю униженность, громко произнесла: «Может!» Прошло несколько лет, а я до сих пор помню свое ощущение всего лишь стороннего наблюдателя! Думаю, сжавшаяся напротив меня в комочек на стуле женщина не может избавиться от своего ощущения тоже.
Как с таким чувством вполне состоявшегося неудачника и бедняка человек должен будет добиваться обещанных, но не сделанных ремонтов дома, проверять счета и правильность тарифов, требовать перерасчетов за неполученные услуги, то есть чувствовать себя настоящим собственником, я не понимаю. А ведь, бывает, надо еще и жаловаться, обращаться в суд, добиваясь исполнения того, чего не смогли добиться в свое время власти. Вместо сохранения чувства достоинства у 15% населения (такую цифру называют, когда говорят о получателях субсидий в России) его просто растоптали.
Кроме этих причин, отсекающих от получения адресной помощи нуждающихся, есть и другие.
Справки о зарплате. Получить в очень многих частных фирмах справку о своих доходах бывает невозможно по нескольким причинам. Платят «вчерную», вообще отказываясь выдавать справки даже с самой небольшой ставкой, с которой организация отчисляет налоги.
Часть имеющих право на получение субсидий отпадает потому, что справки требуются на всех прописанных, а получить документ о доходах тех, кто уехал и не дает о себе знать, невозможно.
Из-за
Кстати, то, что мои выводы правильны, подтверждает и практически не изменяющееся число получателей субсидий на протяжении последних трех лет. Ни рост зарплат и повышение уровня жизни в последние два года, ни прошлогодний и сегодняшний рост цен на продукты питания никак не повлияли на число получателей субсидий. Как мне сказали в областном департаменте социального развития, число получателей