Новосибирск 4.7 °C

Можно ли починить «зеркало» демографии?

02.10.2008 00:00:00

Заметки о самом главном

Три года назад, когда разрабатывались решения по четырём приоритетным национальным проектам, и затем, когда они стали ключевыми направлениями деятельности правительства и общества в социально-экономической политике, сразу же было обозначено множество новых проблем, которые претендовали на ту же роль в общественном сознании: на совещаниях и заседаниях разного уровня можно было услышать: «Ну как хотите, а вот эта проблема должна быть пятой в списке национальных приоритетов!..»

Одной из таких самых острых тем-проблем была и остаётся демографическая ситуация в России вообще и в Сибири, в том числе в Новосибирской области, в частности. И, по-видимому, пятым по счёту национальным проектом она не стала только потому, что все остальные, по сути, подчинены этой главной задаче — улучшению жизни российских граждан настолько, чтобы им захотелось самим рожать детей как можно больше.

Всем уже давно известно, что население в восточных регионах страны — чем дальше на восток, тем больше — неумолимо сокращается, что доля пенсионеров приближается по численности ко всему трудоспособному населению. И если так дело дальше пойдет, то задача не только роста жизненного уровня пожилых людей окажется под вопросом, но и вообще проблематичными становятся все наши планы по социально-экономическому развитию.

Новосибирская область — немалая часть страны, здесь проживают (данные на 1 января 2008 года) около тринадцати с половиной процентов населения Сибирского федерального округа и почти два процента населения РФ. И работать сибиряки умеют. Это подтверждают самые последние показатели роста валового регионального продукта (ВРП), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства жилья и т.д., которые выше, чем в среднем по России.

Что, казалось бы, нам ещё нужно? Живи да радуйся! Но вот незадача: все показатели растут, в том числе и средняя заработная плата, которая к концу нынешнего года возрастёт более чем на треть и достигнет шестнадцати тысяч рублей (усилия правительства и местной власти в этом направлении общеизвестны), а население не только не увеличивается, а тает. Вот цифры Госкомстата: за период между переписями с 1989-го по 2002 год население Новосибирской области уменьшилось на 3,1 процента и стало равно 2 миллионам 692 тысячам человек. (Из них 2021,5 тысячи — городское, 670,6 тысячи — сельское).

Весь последующий период экономика нашей области всё крепнет, доходы населения растут, бюджет выживания давно, как мы говорим, превратился в бюджет интенсивного развития, а население всё сокращается. На 1 января 2007 года нас уже оставалось 2640,7 тысячи человек, а в начале 2008 года — 2635,6 тысячи. И это притом что рождаемость в области в последние годы увеличилась за год на восемь процентов, и существует ещё приток мигрантов.

То есть у нас есть основания полагать, что территория нашей области становится всё более привлекательной для жизни людей приезжих, но какая-то часть новосибирцев (не обязательно коренных), подзаработав денег, присмотрев новое более комфортное место жительства, перебирается туда, а её заменяет совсем не обязательно лучшая по качеству рабочая сила. Но главная причина всё-таки в другом: в прошлом году, например (а он типичен для последних лет), общее число умерших превысило число рождений в 1,3 раза. Суммарный же коэффициент рождаемости составляет около 1,3 ребёнка на женщину вместо необходимых 2,14 для поддержания простого воспроизводства населения. Откуда же тут взяться приросту?

Детально анализируются эти явления в статье научных сотрудников Института экономики и организации промышленного производства СО РАН С. В. Соболевой и О. В. Чудаевой «Современные демографические процессы в Сибири».

И в этом смысле демографию как явление объективное (цифра, она и в Африке цифра) можно сравнить с неким зеркальцем, которое всего лишь отражает процессы, которые происходят с населением. И ни за какие иные хорошие показатели не спрячешься: что есть, то есть. И если это «волшебное зеркало» отражает довольно печальную картину, то разбивать его бесполезно, трещины на нём латать бессмысленно — нужно изменять «оригинал» — статистику, или ещё точнее — нашу не такую уж и радужную действительность.

С. Соболева и О. Чудаева справедливо полагают, что особую остроту в последние годы приобрела так называемая сверхсмертность населения, которая на корню, можно сказать, режет свежие побеги в демографической политике, такие как материнский капитал, общий рост жизненного уровня населения, улучшение качества медицинского обслуживания и снижение детской смертности и т.д.

А главный бич — высокая смертность трудоспособных мужчин. Причины, увы, общеизвестны: депрессия, наркотики и алкоголь, когда более 50 процентов всего производственного и бытового травматизма происходит в состоянии алкогольного опьянения. Но об этом — как об образе жизни — позже…

Областные власти, разумеется, представляют всю тревожную картину с нашим народонаселением. Особенно она тревожит власть, если рассматривать её через призму всё более острого дефицита рабочей силы. (Оттенки — недостаток квалифицированных рабочих в промышленности, механизаторов на селе, специалистов высшей инженерной квалификации и т.д. пока рассматривать не будем). К примеру, на одном из последних заседаний губернаторского совета, когда рассматривался проект плана социально-экономического развития области на ближайшие три года, возникло даже нечто вроде дискуссии о том, нужны ли нам мигранты с юга вообще, ведь у нас одна из самых высоких трудовая занятость населения, а зарплата ниже, чем в соседних регионах, значит, тут что-то не так?

Нужны, отрезал губернатор Виктор Толоконский, только смотря какие…

А ещё раньше на одном из заседаний совета при губернаторе вопрос демографической политики рассматривался отдельно. И Виктор Толоконский поставил задачу комплексного совершенствования демографической политики на территории региона. Соответствующие поручения глава области озвучил во время заседания совета по реализации приоритетных национальных проектов.

«Мы понимаем, что без комплексного подхода к оздоровлению демографической ситуации невозможно социально-экономическое развитие нашего региона, — подчеркнул тогда губернатор. — Однако сразу отмечу, что элементарное увеличение миграции из ближнего и дальнего зарубежья проблему не решит. Необходим комплексный подход. Нужно принимать специальные действенные меры по поддержанию института семьи, повышению престижа материнства и отцовства. Одновременно нужно увеличивать пособия на детей, делать более доступной систему ипотечного кредитования, решать вопросы занятости населения».

Кроме того, по мнению губернатора, успешное решение демографической проблемы напрямую связано с национальным проектом «Современное здравоохранение». «Принятые в рамках реализации этого национального приоритета меры уже сегодня позволили добиться снижения показателей смертности, способствовали общему оздоровлению населения», — сказал Виктор Толоконский.

Тогда же для более эффективной координации работы в этой сфере был создан экспертный совет по демографической политике. И возглавил его заместитель губернатора Андрей Филичев.

Напомним нашим читателям, что еще в январе 2003 года администрацией Новосибирской области приняты основные направления демографического развития региона на период до 2015 года и план первоочередных мероприятий по их реализации. Определены основные направления стратегии демографического развития, в числе которых: повышение доходов населения, сокращение преждевременной смертности и улучшение здоровья населения, развитие медицинского обслуживания, формирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие, поддержка социально уязвимых групп населения, формирование миграционной привлекательности территорий региона, повышение уровня занятости населения.

Разработан и реализуется ряд нормативных документов и программ, направленных на улучшение репродуктивного здоровья населения и социальной поддержки семьи.

Может быть, у кого-то и возникнет мысль, что вот, мол, бумага — хорошо, она, как известно, всё стерпит, а вот дело… Но ведь если серьёзно рассуждать, то без специальной программы, плана действий по решению одной из самых острых современных проблем далеко не уйдёшь, и одного понимания важности вопроса явно недостаточно.

Поэтому заглянем ещё в один важный документ, над которым в течение года с лишним работал большой коллектив учёных и специалистов. Это «Стратегия развития Новосибирской области включительно до 2025 года».

Стратегия предусматривает на ближайшие два десятилетия выполнение ряда целевых социально-демографических программ (конкретно шесть). При этом заметим, что наряду с усилением заботы о качестве жизни вообще, здоровье населения в целом, содействии женщинам в успешном сочетании материнства с работой (уже никто и не говорит о домохозяйках как социально значимом слое общества), а также ранней диагностике рака, сердечно-сосудистых заболеваний и т.п., заботе о рациональном (читай полноценном) питании, отдельно ставится задача снижения уровня потребления алкоголя и других психоактивных веществ, развития физкультуры и спорта. То есть сегодня всем понятно, что без здорового образа жизни мы не то что далеко, вообще никуда не уедем.

Подчеркиваем: программа разрабатывалась учёными ИЭОПП СО РАН, была одобрена на всех уровнях областной власти, в том числе и сессией областного Совета. То есть это документ, имеющий силу закона и подлежащий выполнению на всей территории области. И согласно этому документу мы должны действовать, если всерьёз хотим, чтобы наша область стала действительно одним из самых привлекательных мест для жизни людей в Сибири и не только.

Только тогда можно будет говорить о реальной работе над решением действительно грандиозных задач, которые мы сами себе определили на перспективу.

В одной из глав программы рассматриваются ожидаемые изменения демографических параметров. Предусмотрены инерционный вариант (это когда ничего целеустремлённо не будем делать) и мобилизационный. Если будем тащиться за временем и прикрываться тяжёлой демографической ситуацией, то будем по-прежнему терять население, и никаких лидирующих позиций нам не видать. Если наберёмся ума и мужества и будем действовать, то к 2025 году население области не только не сократится, а даже увеличится на 135 тысяч человек.

Горы можно свернуть, опираясь на современные научно-технические достижения, развивая инновационную экономику. И действительно сделать жизнь новосибирцев намного привлекательнее, чем сейчас. Было бы, как говорится, кому и для кого работать.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: