…Ему было восемнадцать, когда он впервые за кражу оказался на скамье подсудимых в начале девяностых. Отсидел две трети срока, выпущен за хорошее поведение. Меньше чем через год снова «загремел» за решетку, теперь на пять с половиной. Отбыл все. Сейчас тридцать три, у него семья, двое деток, налаживает свое дело — ремонт машин. Да, удалось начать жизнь заново, может, встреча с хорошей женщиной помогла, рождение ребенка, может, пристрастие к технике.
Одна судьба из многих, порушившихся в те смутные и мутные годы. Но по России примерно треть бывших заключенных становятся рецидивистами, как сухо сказано в протоколах, «не встали на путь исправления». В нашей области в первом полугодии ранее судимые совершили более шести тысяч преступлений, на два процента больше того прошлогоднего периода. Из них треть тяжких и особо тяжких. Краж без малого половина, еще чуть не тысяча грабежей и мошенничества, больше двухсот разбоев. Такие преступления, совершенные не по первому разу, составили 23 процента от всех расследованных, то есть раскрытых, когда известно лицо. То есть почти четверть уже отмечены в криминальных анналах! Пусть не отведали, что такое колония, а наказаны были условно. Цифра заставляет задуматься…
Всего в стране на милицейском учете 633 тысячи освободившихся из мест не столь отдаленных. Да прибавим к ним еще 557 тысяч условно осужденных. Это «армия» «поднадзорников», от которой, во-первых, надо защищать законопослушных граждан. А во-вторых, оборонять их от самих же себя, от тех низменных, разбойничьих склонностей, которые привели их за решетку, да еще от полученных в колонии криминальных «знаний». Им нужен не только надзор, но и помощь. О переполненных «зонах» говорят уже не только правозащитники, сажать некуда, потому что все больше преступников будет находиться среди нас. Как осуществить надзор и не дать особо злостным распоясаться на воле? Именно для этого в департаменте общественного порядка МВД разработан законопроект «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Сейчас такой надзор осуществляют службы профилактики милиции, то есть забота на плечах участковых, у которых и так хлопот навалом. Законопроект предлагает несколько серьезных новшеств. Одно из главных — держать в поле зрения временно или постоянно вышедших на волю опасных преступников. Правда, правозащитники усматривают в этом как бы второе наказание. Но такой надзор будет происходить только по решению суда, когда администрация колонии представит серьезные аргументы о необходимости этого. Например, нарушитель режима, склонный к преступным выходкам, необходимы будут и характеристики психологов.
Не всегда, видимо, и суд сможет согласиться с доводами в пользу надзора на свободе. Но то, что он необходим, трудно спорить, если знать, насколько минимально снижается рецидивная преступность. В нашей области в прошедшем году такое снижение составило чуть более трех с половиной процентов. Не стоит забывать, что даже осмысливший свое незавидное положение человек, освобождаясь через четыре-пять лет, приходит в другую жизнь. У него нет работы, а часто и профессии. Если раньше в колониях и работали, и можно было приобрести новую специальность, то теперь с трудовым воспитанием проблематично. Возвращаясь на волю, зэк нередко и жилье теряет, а восстановить свои права на квадратные метры сейчас очень сложно. (Кстати, с начала прошлого года в России зарегистрированы по прежнему месту жительства и восстановлены в правах на жилье более полумиллиона бывших осужденных). Так что воля для какой-то части оступившихся ассоциируется с беспросветностью и новой «ходкой». Потому не случайно в законопроекте предусмотрен не только жесткий надзор, но и реальная помощь, а это трудоустройство, пусть даже и временное.
Кто будет осуществлять административный надзор по-новому, пока неясно. Останется ли эта функция за органами внутренних дел или перейдет к подразделениям Федеральной службы исполнения наказаний, похоже, пока не решено. А может быть, они поделят хлопотную работу, ведь цель у них одна. Сейчас, как сообщается, Министерство внутренних дел и Федеральная служба исполнения наказаний — ФСИН — учитывают тонкости взаимного информирования о лицах, подлежащих освобождению. Колонии их отпускают, милиция принимает. Посчитаем еще, что за каждым «выпускником» на волю стоит его семья, близкие, соседи, то есть немало людей, жизнь которых зависит и от того, насколько сын, брат, сосед будет социально адаптирован и неопасен. Так что новшества надзора за бывшими колонистами касаются широкого круга людей.
Те, кто впервые нарушил закон, причем совершил преступление небольшой тяжести, как правило, отделываются условной мерой наказания. Занимаются ими в уголовно-исполнительных инспекциях ФСИН. Только в нашей области на таком учете находятся почти 26 тысяч человек. Среди них также и те, кому назначены обязательные работы, ограничение свободы. Как «условники» исполняют возложенные на них обязанности? По словам заместителя начальника уголовно-исполнительной инспекции Главного управления ФСИН России по Новосибирской области Татьяны Сулиповой, большая часть осужденных к условной мере наказания все же правильно осознают случившееся с ними, соблюдают все требования инспекции и снимаются с учета. Но тем не менее больше становится тех, кто нарушает условия, записанные в приговоре. Например, не приходят своевременно на регистрацию, игнорируют вызовы, меняют место жительства, а переезд даже в другой район должен быть согласован с сотрудниками инспекции. Так что чаще приходится возлагать на «условников» дополнительные обязанности, например, встать на милицейский учет или на учет к наркологу. Бывают ограничения по пребыванию на улице. И даже такой вид обязанности, как «помощь семье». При невыполнении можно схлопотать существенное изменение участи, а именно отправиться за решетку.
Обязательные работы, записанные в Уголовном кодексе, регулярно стали применяться в качестве меры наказания года четыре назад, сейчас практикуются все шире. И мест для приложения сил осужденным становится все больше. Чаще всего это работы по благоустройству, в жилищном хозяйстве или, например, в зоопарке. Возвращать правонарушителей и преступников на путь истинный непросто. Думается, будущие изменения должны пойти на пользу.
