Где деньги, Зин? от 18.11.2008

Осыпанная щедрой мерой государственных обещаний, понятно, пока еще не подкрепленных реальными деньгами, строительная отрасль пока еще находится в режиме надежд и ожиданий. Конечно, исчезнувшие в крупнейших государственных банках почти 400 миллиардов рублей, вообще-то отданных им, как было объявлено, для поддержки реальной экономики, превращает эти надежды в почти безнадежно-розовые мечтания. Потому как нет механизмов реализации планов; нет обратной связи, способной контролировать их выполнение, а в случае необходимости корректировать планы и наказывать нерадивых. Но самое главное — ведь нет и самих планов. Тех самых, конкретных, проработанных по срокам, параметрам и показателям, с назначением ответственных лиц, которые позволили бы регулярно сверять эффективность финансовых вложений с созданными программами…

На прошедшем на прошлой неделе заседании комитета областного Совета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, куда за помощью обратились представители строительной отрасли (включая ассоциацию инвесторов Новосибирской области), все это было видно воочию. Да, о выкупе квартир экономкласса для того, чтобы, наконец, начать реально помогать людям в улучшении жилищных условий и тем самым одновременно поддержать строителей, сказано было многократно и с самых разных трибун. Но если посмотреть реально…

Начнем с того, что у государства (вообще) и у нашей области (в частности) нет необходимых 30 миллиардов рублей для того, чтобы покупать по цене 30 тысяч рублей за квадратный метр тот миллион квадратных метров жилья, который будет достроен и сдан в области к концу 2008 года. А это значит, строители не смогут в следующем году начать вновь строить (это не говоря уж о том, чтобы расплатиться со старыми долгами).

Конечно, Владимир Анисимов, заместитель губернатора по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, жестко высказался о завышенных ценах строителей, которые при себе-

стоимости квадратного метра в 26 тысяч рублей продавали его на первичном рынке по цене 45 тысяч, а на вторичном — по 55 тысяч рублей, и сообщил на заседании, что продажа даже половины квартир в доме уже дает возможность строителям отбить все свои затраты. Но ведь ни 15, ни даже 7 миллиардов рублей для того, чтобы купить уже выстроенное жилье экономкласса, у власти ведь тоже нет?

Как нет денег и у населения для того, чтобы купить себе квартиры. Мало того, нет возможности покупать квартиры по ипотеке (на заседании комитета прозвучали такие цифры: если до кризиса 90% средств от инвестора были деньгами ипотечными, то за последний месяц этот источник средств уменьшился до 5%). Фактически ипотека при ныне ужесточившихся банковских требованиях к заемщику стала абсолютно недоступна.

Само собой, 60 миллиардов рублей, которые государство собирается вложить в федеральное ипотечное агентство, лучше, чем ничего. Но, пожалуй, это единственное, что можно сказать об этих деньгах хорошего. Потому что, во-первых, неизвестно, когда это произойдет и произойдет ли вообще? Ведь в связи с кризисом и падением цен на энергоресурсы возникнет много-много других бюджетных дыр. А во-вторых, неизвестно, сколько именно из этих 60 миллиардов получит наша область. Понятно только, что совершенно точно не больше пяти миллиардов. Причем это было бы еще очень и очень хорошо (сравните с требуемыми 30, ну ладно, 15 миллиардами). Но есть еще и в-третьих, и в-четвертых… Дело в том, что созданное государством для откупа ипотечных кредитов у банков агентство ипотечного жилищного кредитования планирует отказаться от выкупа ипотечных ссуд по номиналу. А собирается, как обычное коммерческое предприятие, выкупать ссуды только по дисконту. Так как банкам невыгодно продавать по дисконту, то давать ипотечные кредиты они гарантированно перестанут. Спрашивается, а зачем нам всем тогда вообще это агентство? Чтобы деньги опять куда-то безрезультатно делись?

Тезис по поводу «хорошо, но мало» можно полностью адресовать и к 200 миллионам рублей уставного капитала областного Агентства ипотечного жилищного кредитования. Собственно, как было сказано на заседании комитета, 200 миллионов рублей не хватит даже на строительство одного дома…

О банковских кредитах стройиндустрии в условиях финансового кризиса (и выше сказанного исчезновения выданного государством 500-миллиардного мешка в банковских закромах) даже упоминать как-то неприлично. Банки ясно дали понять, что денег не дадут. Хотя совершенно непонятно, почему с них нельзя спросить и стребовать за полученное и неотданное? При этом жестко наказав виновных. Ведь банки-то, что ни говори, государственные? Но этот вопрос, по-видимому, слишком мелок для решения его на государственном уровне и слишком высок для решения на уровне гражданском.

Еще один вариант получения областью 1,5 миллиарда рублей, о котором рассказал Владимир Анисимов на заседании комитета, это так называемые «быстрые» деньги Фонда реформирования ЖКХ, которые могут быть предоставлены области для переселения из аварийного жилья. И которые, что очень важно, можно будет получить уже в следующем году. Правда, для этого надо будет добавить еще полмиллиарда собственных областных средств — таковы условия фонда. Зато главный камень преткновения, который мешал больше всего (это требование фонда по увеличению количества ТСЖ в 2009 году), по словам заместителя губернатора, уже точно будет упразднен. В Минрегионразвития решили отменить это и еще несколько условий.

Ну, а раз речь пошла о бюджете области, то нельзя не сказать и об его грядущем сокращении. Из-за сокращения налоговых поступлений. Сокращения, которого пока, по словам Леонида Горнина, руководителя областного департамента по финансам и налоговым поступлениям, нет. Опять же по его словам, замедление или даже приостановка работы строительного комплекса не должны сильно повлиять на бюджет области. Сумма налоговых поступлений от строителей не превышает 10% бюджетных поступлений.

Но ведь стагнация строительной отрасли немедленно приведет к стагнации рынка строительных материалов? Понятно, цены на стройматериалы упадут. Вернее, уже падают. Сравните, семь тысяч рублей за тонну цемента в 2007 году с пятью тысячами рублей за ту же тонну сегодня. Может быть, они даже придут в соответствие с общемировыми и теми, которые были у нас четыре года назад (1800 рублей за тонну цемента). Но ведь только потому, что стройматериалы будут не востребованы.

А если из-за невостребованности на рынке и отсутствия платежеспособного спроса свернут производство еще и производители стройматериалов, и металлурги, то бюджет недосчитается гораздо больше, чем 10%. И это не только из-за того, что не будет НДФЛ (подоходного налога) и налога на прибыль. При общем сокращении доходов населения из-за потери работы упадет и общий покупательный спрос. А следовательно, не будет тех же поступлений от торговли, что приведет к еще большему оскудению бюджетного ручейка.

Это уж не говоря о том, что консервация строек ударит по инвесторам, вложившим в строительство жилья собственные деньги. Причем именно в строителях видят сегодня главное зло люди, терзающиеся страхом из-за возможной потери денег и будущих квартир! Осуждать их трудно, но кто-то же должен сказать, что строительная отрасль в финансовом кризисе уж точно никак не виновата!

Деньги инвесторов должны быть защищены (почему бы и не так же, как в банках, где государство гарантирует сохранность 700 тысяч рублей вклада, что предложил как вариант выхода из ситуации Евгений Покровский, заместитель председателя облсовета?). Реальной помощью в этот трудный момент могли бы стать и налоговые каникулы с реструктуризацией долга на 1,5–2 года. Одним словом, способы лечения этой болезни есть. Правда, надо твердо понимать, что полного выздоровления они не обещают.

Потому что здесь, как и всегда: где загвоздка, там и гвоздь решения; где причина болезни, там и способ выздоровления. Если ситуация в отрасли стала патовой из-за отсутствия платежеспособного спроса у населения, то именно проблему платежеспособного спроса и нужно решать. Теория уменьшения денежной массы и откладывания денег за рубеж и про запас, слава Богу, свою несостоятельность полностью доказала.

Но для того, чтобы строительство как реальный сектор экономики могло развиваться, а люди жить в нормальных жилищных условиях — что, между прочим, не прихоть, а главное условие жизнеспособности всего Российского государства, — нужна денежная кровь. Для чего государство должно предоставить учителям, врачам, социальным работникам, милиционерам — в общем, тем, кто работает на него в бюджетной сфере, — возможность легко получать кредиты на покупку квартир. Причем возвратность этих кредитов должно опять же гарантировать государство.

Цена ипотечного кредита должна будет формироваться не из требований банка, страхующегося от всех возможных и невозможных рисков непомерными процентами и гарантиями, а из государственных гарантий за конкретного, работающего на это государство человека. Который, получая свою, гарантированную бюджетом зарплату, будет делать именно с нее отчисления. Ежемесячно, как было в советские времена, бухгалтерия предприятия должна будет удерживать и перечислять часть денег с его зарплаты за его строящееся или уже построенное жилье.

Упрощенная система предоставления справки о своих доходах и гарантии государства дадут возможность строительной отрасли иметь огромный заказ. А это значит встать на ноги. Прежде всего, конечно, потому, что потребность в жилье колоссальна. Но одновременно это даст возможность государству, наконец-то, установить с гражданами своей страны доверительные отношения. Гарантируя жизненно необходимый минимум каждому, работающему на него. То есть возможность жить в нормальных жилищных условиях.

Конечно, предложенный и столь простой способ решения — не более чем розово-голубые мечты. Но ведь и все остальные, предлагаемые на сегодня пути решения, как было написано выше, реальными путями решения проблемы строительной отрасли тоже не являются. Да и вообще… Надо же когда-то начинать делать, а не только делать вид! И начинать не где-то, а именно в стройиндустрии, которая во все времена и при любых нравах была пусковым механизмом экономики именно тяжелых периодов жизни…