На опеку (попечительство) могут быть переданы дети, оставшиеся без попечения родителей (в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения родителей от воспитания детей либо при отказе родителей взять своих детей из воспитательных или лечебных учреждений).
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Цель опеки — содержание, воспитание, образование, а также защита прав и интересов ребенка. Содержание ребенка есть непременная предпосылка его развития, роста. Права и обязанности опекуна по воспитанию подопечного, связанные с психическим, духовным, нравственным развитием ребенка, с определением способов его воспитания, выбором образовательного учреждения, обеспечением общения ребенка с его родителями, близкими родственниками, не зависят от степени зрелости подопечного, но каждый раз определяются педагогической целесообразностью. Лишь в некоторых исключительных случаях необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего. Другое дело — защита имущественных прав ребенка, находящегося под опекой. Здесь опекун, восполняя отсутствующую дееспособность своего подопечного, совершает за него все юридически значимые действия. Но в любом случае благодаря опекуну несовершеннолетний становится полноценным участником любых правоотношений, его конституционные права как гражданина становятся реальностью.
Предоставление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет относительной свободы не означает, что им вовсе не нужна помощь в осуществлении своих прав и обязанностей. Эта помощь со стороны попечителя отличается большим разнообразием, может заключаться в совете, как поступить в данной ситуации, в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку.
Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц, выводить подростка
Опекун назначается органом опеки и попечительства (который является органом местного самоуправления) не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства. Чаще всего здесь легче выяснить, почему нет родителей или почему они не заботятся о своих детях.
Постановление об установлении опеки выносится главой администрации единолично в течение месяца с момента, когда органам опеки стало известно о необходимости устройства ребенка.
Личное воспитание несовершеннолетнего опекуном предполагает существование непосредственного и постоянного контакта между воспитанником и воспитателем, даже если место их проживания зарегистрировано по разным адресам. Поэтому по общему правилу они должны жить вместе.
Дети, находящиеся под опекой, имеют право на: воспитание, заботу, совместное проживание; обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии такового имеют право на получение жилого помещения; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).
С правом подопечного на обеспечение условий воспитания, образования, содержания напрямую связана возможность всесторонне развиваться. И способствует реализации этого права оказание подопечному помощи в получении им дополнительного образования, приобщении к миру творчества, искусству, расширению знаний благодаря международному туризму и т.п.
Уважение человеческого достоинства подопечного ребенка как его право Семейный кодекс выделяет особо. Делается это с целью помочь осиротевшему ребенку не почувствовать своей ущербности.
Валентин ЧЕРНЫХАЕВ, юрист «Вечернего Новосибирска»
