Ситуация под контролем

В Госдуме прошел «Правительственный час», на котором рассматривался вопрос, волнующий сегодня очень многих, — «О действиях правительства Российской Федерации, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». Выступали первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, министр промышленности и торговли Виктор Христенко, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, глава Центробанка Сергей Игнатьев. О мероприятиях поддержки экономики рассказывает депутат Государственной думы (фракция «Единая Россия») Валентин Бобырев.

— Кризис, с которым столкнулся весь мир, принес непростые испытания и российской экономике. Тем не менее стоит признать, что Россия намного лучше большинства других стран подготовилась к глобальным кризисным процессам. Ответственная политика, которую проводило правительство на протяжении последних лет, создала серьезную основу для противостояния экономическим вызовам.

Условно все меры, которые реализует правительство, можно разделить на четыре блока. Первый блок включает мероприятия, направленные на минимизацию возможных негативных последствий кризиса для населения; во второй и третий блок входят меры, направленные на поддержку банковской системы; и, наконец, четвертым направлением антикризисной политики властей являются меры, касающиеся стабилизации денежно-кредитной и валютной ситуации в стране.

— Как государство помогает людям, оказавшимся в результате кризиса в тяжелой ситуации?

— Кризис опасен социально-политической нестабильностью. И именно этому вопросу надо уделять первостепенное внимание. Задача государства, как совершенно верно отметил первый вице-премьер Игорь Шувалов, состоит в том, чтобы, смягчая последствия кризиса, прежде всего, помогать работникам, а не предприятиям, не менеджерам и не акционерам. Государство должно руководствоваться интересами простых людей.

В конце минувшего года были приняты поправки в ФЗ «О занятости населения». За счет внесения ряда изменений в действующее законодательство появилась реальная возможность поддержать рынок труда. Как вы знаете, с 1 января максимальный размер пособия по безработице был повышен с 3124 до 4900 рублей. Причем пособие будет выплачиваться в течение года и гражданам, уволенным по собственному желанию. На эти цели только в нынешнем году будет выделено свыше пяти млрд рублей.

Чтобы понять, насколько серьезно власти взялись за решение проблем людей, оказавшихся по объективным причинам без работы, скажу, что на реализацию только вышеупомянутого закона предполагается выделить 40–45 млрд рублей. При этом меры социальной поддержки коснутся почти четырех миллионов граждан. Помимо этого, для решения проблем, возникающих на рынке труда, правительство будет оказывать дополнительную финансовую поддержку региональных бюджетов. Такое решение уже принято.

Правительство коренным образом изменило политику регулирования занятости населения. Во-первых, на 2009 год вдвое уменьшена квота на привлечение иностранной рабочей силы. А это значит, освободятся рабочие места для наших граждан. Во-вторых, значительно увеличились расходы на систему переподготовки кадров. Правительство намерено внедрять разного рода образовательные программы, позволяющие использовать кризис для переквалификации. Планируется активно задействовать временно не работающих в общественных работах при строительстве и ремонте жилья, объектов социальной сферы, инфраструктуры. Принимать участие в таких работах смогут как безработные, так и переведенные на неполный рабочий день или находящиеся в вынужденных отпусках.

— Что делается для решения проблем градообразующих предприятий?

— Ситуация на таких предприятиях взята на особый контроль. Безусловно, им будет оказана поддержка, но в какой степени — это будет известно, исходя из тщательного анализа сложившейся ситуации в каждом конкретном случае. Думаю, не всех удастся спасти. В нынешних условиях целесообразным будет отказаться от устарелых и неэффективных производств. И тем не менее даже если какие-то предприятия будут признаны нежизнеспособными, государство в полном объеме готово выполнить свои обязательства перед их работниками. Им будет оказано содействие в переселении в экономически более благоприятные территории. Ведь, например, в США трудовая миграция — очень распространенное явление.

Могу сказать, что уже сегодня сформирован перечень из примерно 300 предприятий, имеющих существенное значение и являющихся крупными работодателями. Для Новосибирской области это такие, как аэропорт Толмачево или авиакомпания «Сибирь». Им будет оказана поддержка на федеральном уровне.

Такой же перечень предприятий будет создан и на региональном уровне.

— А как быть людям, утратившим возможность выплачивать кредиты?

— Особое внимание уделялось и будет уделяться проблемам людей, взявших ипотечные кредиты и оказавшихся в тяжелой ситуации в связи с потерей работы или сокращением доходов. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, уставный капитал которого уже увеличен на 60 млрд рублей, будет заниматься этим вопросом. В частности, будет предоставлять гражданам отсрочку по оплате процентов и основного долга.

Кроме того, в декабре минувшего года по предложению председателя правительства РФ Владимира Путина в Думе были приняты поправки в ФЗ «О дополнительных мерах господдержки семей». С 1 января текущего года молодые семьи, имеющие детей, получили возможность досрочно использовать средства материнского капитала. А это ни много ни мало 250 тысяч рублей. Теперь можно будет распорядиться этой суммой денег на погашение долгов по займам или в качестве первого взноса по ипотеке.

— Какие меры предприняты для решения проблем в банковской системе?

— На сегодняшний день для того, чтобы поддержать банковскую систему, правительство и ЦБ реализовали целый ряд мер. Во-первых, на пополнение капиталов банков выделено 950 млрд рублей субординированных кредитов, в том числе Сбербанку — 500 млрд рублей, ВТБ — 200 млрд рублей, Россельхозбанку — 25 млрд рублей, иным банкам — 225 млрд рублей. А выдача субординированных кредитов позволила временно решить проблему нехватки банковского капитала.

В самом начале кризиса доверие к банковской системе резко упало. Произошел значительный отток вкладов населения. Чтобы остановить этот процесс, в Госдуме был принят закон, повышающий до 700 тысяч рублей гарантии по банковским вкладам. Что это значит? Значит это то, что подавляющее число вкладчиков, а таких, по оценкам специалистов, более 98 процентов, могут быть спокойны. Их вклады полностью защищены государством. И в случае объявления банка банкротом гражданам гарантированно в полном объеме будут возвращены их накопления.

Еще более важным инструментом стало предоставление крупнейшим банкам беззалоговых кредитов. В соответствии с предоставленным ему правом, Центробанк начал выдавать банкам кредиты без обеспечения. В настоящее время доступ к данному виду кредитования имеют около 160 банков. Уже воспользовались возможностью получения такого кредита 124 организации на сумму 1, 8 трлн рублей.

— Не получится ли так, что в стороне от государственных дотаций окажутся мелкие и средние банки?

— Вы правы, была такая проблема. Но и она в настоящее время уже неактуальна. Решением проблем слабых банков занимается Агентство по страхованию вкладов. Именно на него была возложена ответственность за недопущение массового банкротства мелких и средних банков, сохранение сбережений населения. Следующей проблемой, с которой мы столкнулись, стали панические настроения на валютном рынке. Власти неоднократно говорили, что не допустят резкого изменения курса рубля, что ситуация останется под контролем. И они сдержали свое слово. К сожалению, как верно отметил первый вице-премьер Игорь Шувалов, в нынешних условиях курс рубля не может быть жестко фиксированным. Плавная девальвация позволила гражданам принимать решения относительно своих сбережений: люди свободно могли переводить свои накопления в любую валюту.

В результате ситуация в банковском секторе в значительной степени стабилизировалась. Как сообщил на «Парламентском часе» глава Центробанка Сергей Игнатьев, отток вкладов населения из банков достиг максимума в октябре — тогда он составил примерно 360 млрд рублей. В ноябре отток практически прекратился, а уже в декабре возобновился приток вкладов.

Нельзя забывать, что, поддерживая банковскую систему, мы тем самым защищаем и интересы миллионов граждан, кредитуя предприятия реального сектора, снижая налоги, обеспечиваем сохранение рабочих мест.