О кризисе мы слышим каждый день, чаще от высоких властей — о разных совещаниях, мерах противодействия, о списках предприятий, которым будет оказана адресная поддержка государства. Снизу — разговоры о задержках зарплаты, сокращениях, нежданных и ненужных административных отпусках… Насколько разговоры с нотками паники согласуются с реальностью? Какова картина в нашей области?
Вот несколько цифр по данным государственной статистики. В конце осени около шестисот работодателей направили в центры занятости сведения о том, что до апреля 2009 года они намерены сократить численность работающих больше чем на девять тысяч. При этом в промышленности работы могут лишиться более четырех тысяч человек, на транспорте — 1700, в бюджетных организациях — примерно 600. На первое января задержки зарплаты на предприятиях всех форм собственности составили почти 24 миллиона рублей, в сельском хозяйстве — больше 11, в научных и исследовательских организациях — более пяти миллионов.
Такие цифры назвал заместитель прокурора Новосибирской области Андрей Турбин в разговоре с вашим корреспондентом.
— Похоже, Андрей Юрьевич, пока ситуация не столь тревожная, как иногда можно услышать. Но, как нас предупреждают, кризис развивается. Известно, что приоритетное направление прокурорского надзора — это защита социальных прав граждан, противодействие правонарушениям в экономике. Как на днях сказал первый заместитель Генерального прокурора Александр Буксман, прокуратура является едва ли не единственным государственным органом, который оказывает бесплатную правовую помощь населению. Больше ли стало людей к вам обращаться в связи с кризисом?
— Пока я бы не стал это утверждать, но, думаю, обращений станет больше. Анализируя ситуацию на рынке труда, мы принимаем упреждающие меры. В частности, в конце декабря впервые создана межведомственная рабочая группа по противодействию нарушениям в сфере экономики. И также впервые в нее вошли представители не только, допустим, государственной инспекции труда, департамента труда и занятости, но и органов внутренних дел, федерации профсоюзов, налоговых органов, службы судебных приставов и других… Подобные группы созданы в прокуратурах всех районов. Работа по выявлению нарушений трудовых прав для прокуратуры не новая с девяностых годов. Вспомним хотя бы перипетии многих лет по взысканию долгов по зарплате. И сейчас мы постоянно ведем мониторинг ситуации — по невыплатам зарплаты, по законности увольнений — по всем нарушениям трудового законодательства. Работаем по заявлениям граждан, проводятся проверки, чаще охватываем предприятия крупные и среднего бизнеса.
— Часто ли приходится прокурорам «выручать» зарплату работников?
— В прошлом году в результате мер прокурорского реагирования работодатели выплатили гражданам почти триста шесть миллионов рублей. Один из последних, декабрьских фактов: после внесения представления прокурором Ленинского района в адрес руководителя ОАО «Сибэлектросетьстрой» был погашен долг по зарплате в шесть с половиной миллионов рублей. Всего было внесено почти семьсот представлений, сотни руководителей привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, семеро дисквалифицированы, то есть им запрещено на определенный срок занимать руководящие должности.
— Чем объясняют работодатели задержки с зарплатой?
— Нет денег, большие другие долги, снижение заказов, цен на продукцию… Потому прокуроры, зная ситуацию в своих районах или получая сигналы, заранее проводят встречи с работодателями, объявляют предостережения.
Чтобы привлечь виновного к уголовной ответственности, надо установить вину руководителя. То есть доказать, что деньги есть, но из корыстной или иной заинтересованности работодатель зарплату задерживает. Два дела прошли через суд. Руководитель сельского акционерного общества задолжал шести работникам больше двух миллионов рублей, а деньги ушли на нецелевые расходы. Долг погашен, директор лишен права занимать руководящие должности на полтора года. По восемнадцати материалам проверка продолжается. Но не все факты подтверждаются. Вы знаете, что у работников отношения с работодателем складываются не всегда точно по Трудовому кодексу. Объяснять не надо, что такое «черная зарплата»: пять тысяч официально, по ведомости, двадцать — в конверте. Есть случаи, когда работнику при сокращении выплачивают только «официальные» деньги. Чтобы получить остальное, надо в суде доказать, что он получал больше, нужны свидетели…
— Получается, что кризис высвечивает вред «черного нала».
— Да, с этим можно согласиться. Об этом много говорят сотрудники и налоговых органов, и Пенсионного фонда.
— На каких производствах отправляют людей в так называемые неоплачиваемые отпуска?
— Чаще в промышленности, но есть факты и в других организациях. Например, в прокуратуру обращались работники акционерного общества «Каменный карьер» в Тогучинском районе.
— Считается, что наши граждане не очень разбираются в своих правах, не всегда умеют их отстаивать. Тем более работодатели часто нарушают элементарные правила, например, не выдают вовремя трудовые книжки, не все условия трудового договора отражают в приказах о приеме на работу, что потом сказывается при увольнении, сокращении… Нарушений немало. К тому же серые, черные зарплаты дают о себе знать. Но все же как поступать сейчас, когда по прогнозам не исключена новая волна увольнений, сокращений?
— Нарушений действительно немало, больше двух тысяч обращений в прокуратуру в прошлом году только по нарушениям трудового законодательства. Надо быть более активным в отстаивании своих интересов, трудовых прав. Есть профсоюзы. Можно обращаться в государственные инспекции труда, в прокуратуру, в суд. Надо внимательнее читать документы, которыми оговариваются ваши права при приеме на работу. Если человек изначально соглашается на незаконные условия работы, то впоследствии ему сложнее будет отстаивать свои права. Но не надо отчаиваться. Работники прокуратуры очень внимательно относятся к обращениям граждан, оказавшихся в сложной ситуации, и оказывают им действенную и, что немаловажно, бесплатную помощь.
