Осознают ли наши граждане суд как третью власть? Скорее всего, они об этом и не думают, когда идут в процессы как потерпевшие от разбойников и воров или делить имущество, разводиться, взыскивать долги…
Каждый надеется на справедливость, но ведь и справедливость понимается
Казалось бы, финансовый кризис не располагает к вложению средств в реформу судебных органов. Но и в Послании президента страны, который заострил проблему прозрачности судебной системы, и в решении декабрьского съезда судей не раз подчеркивалось, что именно в условиях кризиса правовая система должна выйти на первое место. Причем право должно быть ценно не само по себе, а именно с точки зрения человека, защиты его социальных прав, на что нацелена и наша Конституция.
На что жалуются люди? Как подчеркивали участники «круглого стола», более всего на непрофессионализм судей, на затягивание процессов… И, что особенно бросается в глаза, — на неисполнение судебных решений, чему есть реальный показатель — именно по этой причине растет количество обращений российских граждан в Европейский суд по правам человека. Как сказал заместитель директора Центра публичного права Антон Дидикин, Россия одна из первых в мире по неисполнению судебных решений. Больше двухсот дел «против России» — так они именуются в международном суде — было выиграно, потому что выявлялось много процессуальных нарушений. А это как раз показатель профессионализма судей — негативный! Одна из причин — доставшаяся от советских времен громоздкая система надзорного производства, излишне централизованная судебная система. Ведь посмотрите, Конституционный суд часто выносит решения, которые влекут изменения в законах. Но ведь в регионах, в муниципальных образованиях тоже принимается огромное количество местных правовых актов. Все ли они соответствуют Конституции, федеральным законам, интересам граждан, в частности, по самым насущным вопросам, например, по тарифам за коммунальные услуги, здравоохранению, социальному обслуживанию? Потому и предусмотрены так называемые уставные, или административные суды, которые действуют
Новацией по противодействию коррупции можно считать и предложение о переводе мировых судей на федеральный уровень. А также выборность мировых судей. Правда, не все участники обсуждения согласны выбирать судей: не исключено, что будет потеря профессионализма, да и «голоса избирателей можно купить». Не лучше ли вернуться к народным заседателям, это «будет реальный шаг к контролю общественности за судом». Такой разброс мнений — доказательство того, что реформу судейской системы необходимо продолжать и что далеко не всех устраивает нынешняя третья власть.
Но и в ней идут серьезные подвижки. Суды вышли в Сеть. На сайте управления судебного департамента в Новосибирской области ежедневно до полутысячи посещений. Областной суд и районные также имеют свои сайты. В двух городских — Калининском и Советском — открыты приемные «в целях обеспечения доступности правосудия путем эффективной организации работы суда по приему заявлений и обращений граждан», для «упрощения процедуры реализации права на судебную защиту», «исключение общения судьи со сторонами до рассмотрения дела». На сайтах много информации: нормативные документы, образцы исковых заявлений, порядок их подачи, различная справочная информация. В областном суде это также обобщения судебной практики, справки по итогам работы, приговоры, решения… В феврале в Новосибирском областном суде установлен информационный киоск — «для обеспечения принципов открытости и гласности судопроизводства». Устройство оборудовано специальным сенсорным монитором, любой посетитель находит необходимые сведения, например, получает возможность просмотра списков дел, назначенных к слушанию на определенную дату. Можно увидеть образцы документов, реквизиты государственной пошлины и многое другое. Начал действовать сайт Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
— Претензий к судам у россиян накопилось немало, — сказал нашему корреспонденту директор Исследовательского центра публичного права Александр Жданов, — доверие остается низким, что мы и отмечаем в рекомендациях «круглого стола». Они будут доведены до сведения законодателей, направлены в высшие и региональные органы власти, в Верховный суд, в общественные и экспертные организации. Хочу назвать некоторые предложения. Возвращение к выборам судей, создание уставных судов, содействие организациям, которые могли бы проводить досудебное урегулирование споров. Мы также считаем, что необходимы меры для обеспечения прозрачности работы судов: это увеличение эфирного времени для информирования граждан, создание государственной справочной системы о судах в сети Интернет. Исследовательский центр публичного права предлагает также совершенствовать меры дисциплинарной ответственности судей. Надо вносить изменения в законы, которые работали бы на разумные обоснованные сроки рассмотрения дел и исполнения судебных решений, в частности, это касается сроков проведения судебных экспертиз. И остро необходимо правовое просвещение граждан.
…Подобные обсуждения специалистов, экспертов, практиков — это и есть общественное мнение, которое так или иначе будет отражено в будущих правовых нормах…
