Результат заказывает рубль

За решением вопроса о переходе на программно-целевой метод бюджетирования, как поясняет заместитель министра финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко, стоят принципиальные изменения разработки и исполнения бюджета, контроля и взаимодействия всех органов власти. По мере продвижения бюджетной реформы изменятся задачи государственного имущественного и муниципального контроля. Вопросы целевого использования уступят место аудиту эффективности.

Кроме того, критерий оценки эффективности использования бюджетных средств будет применяться уже на стадии их предоставления по межбюджетным трансфертам, субсидиям всех основных направлений. Это касается субсидий долгосрочной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства, субсидий на ввод новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дополнительных групп дошкольного образования, субсидий ведомственной целевой программы господдержки муниципальных образований по энергосбережению и энергетической эффективности в ЖКХ и субсидий на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Конкретизация заданий и повышение эффективности использования бюджетных средств будут работать на снижение дотационности территорий и укрепление их финансовой самостоятельности.

«Неправильно, что львиная доля бюджетов муниципальных образований Новосибирской области высоко дотационна. Да, есть объективность, понятно распределение полномочий. Но в 2011 году мы должны выработать подходы, чтобы изменить эту структуру. Не дело, когда в среднем лишь 30 процентов бюджета муниципального образования составляют собственные доходы, а остальное — дотации. Мы не можем с теми механизмами, которые были правильными пять-десять лет назад, входить в новый период», — высказал свою позицию губернатор Василий Юрченко при обсуждении новых подходов к бюджетному устройству на заседании с главами регионов и городов Новосибирской области.

Существующие принципы построения работы, уверен глава региона, не дают большой заинтересованности развития собственной доходной базы и показывают недоимки по налогам. Муниципальным образованиям области нужно помнить, что региональная казна — это наш общий карман, и все налоги, которые концентрируются в областном бюджете, все равно опосредованно возвращаются на территории — через программы, межбюджетное финансирование.

«Программно-целевой метод — это уже конкретная, реальная система оценки результатов деятельности органов власти — и федеральных, и региональных, и муниципальных. Здесь не должно быть никакого субъективизма, а каждый направленный рубль должен давать свой результат. Определяем направление, показываем, каким будет результат — под это ищем рубль. Это принципиально», — отметил Василий Юрченко.

Конечно, для достижения целей нового эффективного бюджетного планирования региону придется научиться экономить на текущих расходах, а также прийти к пониманию необходимости оптимизации. Но при этом, безусловно, не будет оставлена без внимания различная специфика конкретных территорий, порой диктующая необходимость поиска сложных дифференцированных подходов.